Avala Senado Ley de Economía Digital; avanza hacia la eliminación de pagos en efectivo
El Senado de la República aprobó este martes 20 de octubre la Ley de Economía Digital para Pagos Digitales y Electrónicos, una reforma que busca reducir gradualmente el uso de dinero en efectivo y ampliar las transacciones mediante tarjetas bancarias, transferencias, códigos QR y otras herramientas tecnológicas.
El dictamen fue avalado en lo general con 72 votos a favor y 34 en contra, mientras que en la votación en lo particular obtuvo 72 votos favorables y 37 en contra. La mayoría de Morena y sus aliados respaldó la propuesta, mientras que legisladores de oposición cuestionaron sus posibles efectos sobre pequeños negocios y personas sin acceso a servicios bancarios.
Tras su aprobación, la minuta fue remitida al Ejecutivo federal para su promulgación y publicación oficial. La aplicación de las nuevas disposiciones será gradual y dependerá de las reglas que emitan las autoridades correspondientes.
¿Desaparecerán los pagos en efectivo en México?
La aprobación de la ley no significa que los billetes y las monedas dejarán de utilizarse de inmediato en todo el país.
La legislación faculta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) para determinar los sectores estratégicos y las actividades económicas en las que los pagos digitales podrán convertirse en el único medio de pago, conforme a las condiciones y los plazos de transición que se establezcan.
De acuerdo con las disposiciones transitorias, Hacienda tendrá 15 días hábiles, una vez que entre en vigor el decreto, para determinar los sectores y actividades correspondientes.
Esto abre la posibilidad de que determinadas operaciones comerciales migren obligatoriamente a medios electrónicos, aunque el alcance dependerá de las disposiciones que emita la autoridad.
Tarjetas, transferencias y códigos QR entre los medios contemplados
La nueva legislación promueve la utilización de diferentes herramientas para realizar pagos digitales y electrónicos, entre ellas:
- Tarjetas de crédito y débito.
- Transferencias electrónicas y domiciliaciones bancarias.
- Códigos QR, incluidos los sistemas de pago disponibles en el país.
- Tecnologías de comunicación de campo cercano (NFC), utilizadas en pagos sin contacto.
El objetivo planteado por sus promotores es facilitar las operaciones comerciales, agilizar trámites, ampliar la inclusión financiera y mejorar la trazabilidad de las transacciones para combatir la informalidad y la evasión fiscal.
La ley también contempla que, ante fallas técnicas, interrupciones del servicio eléctrico o problemas de conectividad que impidan procesar pagos electrónicos, pueda recurrirse temporalmente al efectivo o a los cheques, conforme a las condiciones establecidas.
Gobierno y comercios deberán adaptarse a los pagos digitales
La legislación establece obligaciones para las dependencias de los gobiernos federal, estatal y municipal, que deberán implementar mecanismos para recibir pagos electrónicos por los servicios y trámites correspondientes.
En el sector privado, la transición podrá ser voluntaria, salvo en aquellas actividades que Hacienda determine como sujetas a la exclusividad de los pagos digitales.
Este punto representa uno de los principales cambios para los establecimientos comerciales, pues los negocios incluidos en los sectores obligados deberán ajustarse a las disposiciones que se emitan.
Para las micro, pequeñas y medianas empresas, la adaptación podría implicar gastos relacionados con terminales de pago, conectividad y comisiones por transacción, especialmente en establecimientos con márgenes de operación reducidos.
CURP Digital y Expediente Digital Ciudadano
La Ley de Economía Digital también contempla herramientas para facilitar la identificación y los trámites en línea.
Entre ellas se encuentra la CURP Digital, prevista como un mecanismo de identificación para determinados procedimientos y servicios financieros digitales, así como el Expediente Digital Ciudadano, diseñado para concentrar y consultar documentos personales ante las autoridades.
Estas medidas forman parte de la estrategia de digitalización de servicios públicos y privados. Su funcionamiento concreto dependerá de las disposiciones y mecanismos de implementación correspondientes.
Oposición advierte riesgos para pequeños comercios
Durante el debate legislativo, los partidos de oposición expresaron preocupaciones sobre las consecuencias que podría tener la reforma para los pequeños comerciantes, los tianguis y las personas que dependen del efectivo para realizar sus actividades cotidianas.
Entre los cuestionamientos destacaron los costos de los servicios bancarios, la falta de conectividad en algunas regiones y las dificultades que podrían enfrentar quienes no cuentan con una cuenta bancaria.
El senador morenista Ricardo Sheffield también cuestionó aspectos de la propuesta, particularmente las facultades otorgadas a Hacienda para determinar dónde podrán establecerse restricciones al efectivo.
Por su parte, los defensores de la legislación sostuvieron que ampliar los pagos digitales puede facilitar las operaciones económicas, reducir tiempos en trámites y contribuir a la formalización de actividades comerciales.
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Con la aprobación del Senado, la discusión pasa ahora a la etapa de promulgación y aplicación de la ley. El impacto para consumidores, empresas y gobiernos dependerá de los sectores que sean incorporados al esquema obligatorio y de las condiciones que se establezcan para llevar a cabo la transición.
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