BIRMEX fracasa en garantizar insumos MÉDICOS para el Sistema NACIONAL de SALUD

En sus primeros dos años la institución encargada de la compra consolidada de los medicamentos destinados al sistema de salud pública, la empresa paraestatal Laboratorios de Biológicos y Reactivos de México (Birmex), no sólo resultó incapaz de surtir las claves de medicamentos destinados al IMSS, el ISSSTE y el IMSS-Bienestar.

• También incurrió en una serie de irregularidades en adjudicaciones multimillonarias, las cuales incluyen falta de documentación en los expedientes, contratación de empresas inhabilitadas, pagos indebidos y compras a sobreprecios.
• Entre estas irregularidades, enumeradas por la Secretaría Anticorrupción y Buen Gobierno en el informe de resultados de la auditoría 2025-02-0IC-12-277-MD-001 —elaborado en diciembre pasado—, destaca la adjudicación, en 2025, de 423 claves de medicamentos por 49 mil 738 millones de pesos a nueve proveedores que no entregaron los documentos requeridos, lo que “debió ser causa de desechamiento”, según determinó el Órgano Interno de Control (OIC).
• Uno de estos proveedores era Laboratorios Pisa, la principal vendedora de medicamentos al gobierno federal, que celebró contratos por 19 mil 330 millones de pesos con la administración de Claudia Sheinbaum Pardo el año pasado.

El OIC también descubrió que Birmex adjudicó una clave de medicamentos a Laboratorios Pisa, a pesar de que la empresa la había ofertado, lo que en opinión de los auditores incumplió con “la legalidad y transparencia”.

Otro de los proveedores que Birmex contrató de manera irregular era Bioresearch de México, compañía a la que la paraestatal había comprado 34 claves de medicamentos, por 26 mil 442 millones de pesos.

En otro caso, que se remonta a 2024, la Secretaría Anticorrupción detectó que la empresa Zurich Pharma, SA de CV, había suscrito cartas de respaldo para las adjudicaciones a otras dos empresas —Farmadescuento y Proquigama— mientras se encontraba inhabilitada, y en varias adjudicaciones, la dependencia halló que Birmex dio contratos a empresas con precios más altos que sus rivales, o compró insumos a sobreprecio.

Y no sólo esto: al revisar 25 de los 156 procedimientos de contratación de compras consolidadas de medicamentos realizados por Birmex entre enero de 2024 y julio de 2025, el OIC encontró que la dependencia ofreció cifras erróneas en el momento de justificar su decisión de adjudicar directamente ciertos contratos en lugar de pasarlos por un proceso de licitación pública.

• Los hallazgos demoledores del OIC respecto a las contrataciones de medicamentos para 2025 y 2026 eran de esperarse: en marzo pasado, Raquel Buenrostro Sánchez, titular de la Secretaría Anticorrupción y Buen Gobierno.
• Ya había advertido la existencia de sobrecostos de hasta 13 mil millones de pesos en las adjudicaciones de Birmex, a los que se sumó la incapacidad de adquirir todas las claves de medicamentos e insumos médicos.

En abril la funcionaria había tomado la decisión drástica de declarar la “nulidad total” del proceso de licitación de compra consolidada debido a un “vicio de origen” y empezarlo desde cero, y de investigar a los funcionarios y a 16 empresas farmacéuticas involucrados en los procesos de compra con irregularidades.

Remociones

Buenrostro no fue la única en detectar problemas graves en la gestión de Birmex: el despacho A. Franck y Asociados, contratado para realizar una auditoría externa a las cuentas de 2024 de la empresa paraestatal, se negó a elaborar un informe dado que Birmex no le proporcionó “cifras confiables” que permitan “verificar si todas las operaciones fueron registradas contablemente”.

• El 10 de abril, la presidenta Claudia Sheinbaum Pardo removió de la dirección general de Birmex a Iván Olmos Cansino, al que ella misma había nombrado cinco meses antes —y quien había heredado Birmex con “problemáticas” contables de la administración anterior, según el despacho A. Franck y Asociados—, y lo sustituyó por Carlos Alberto Ulloa Pérez, uno de sus incondicionales desde sus tiempos como titular de la Secretaría de Medio Ambiente en la administración capitalina de Andrés Manuel López Obrador.

Actualmente diputado de la Ciudad de México por Morena con licencia, Ulloa sacó a gran parte del equipo de directivos de Birmex —incluyendo a la directora de Administración y Finanzas, Emma Luz López Juárez— y nombró en cargos clave de la paraestatal a algunos de sus excolaboradores en la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda (Seduvi) durante el gobierno capitalino de Sheinbaum.

Pero el otrora secretario particular de Claudia Sheinbaum no tuvo más éxito que su antecesor: apenas en diciembre pasado Birmex reconoció que no pudo adquirir mil 26 claves de medicamentos e insumos de salud de la compra consolidada 2025-2026, poco menos de la mitad de las 2 mil 29 claves que buscaba conseguir en el mercado para surtir de medicamentos e insumos de salud al Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), la Secretaría de Marina, el IMSS-Bienestar y los hospitales federales de referencia y los institutos nacionales de Salud del país.

Auditoría

• Nombrada al frente de la Secretaría Anticorrupción y Buen Gobierno desde el primer día de la administración de Claudia Sheinbaum, Raquel Buenrostro no tardó en poner la lupa sobre la compra consolidada de medicamentos: el 23 de enero de 2025.
• El OIC abrió una investigación sobre los procesos de adquisición y le dio el “enfoque de combate a la corrupción”, con el argumento de que la compra de medicamentos “es considerada con un alto riesgo de impacto y una alta probabilidad de ocurrencia”.
• La funcionaria conoció en primera persona la complejidad de las compras de medicamentos cuando era titular de la Oficialía Mayor de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).

En aquel entonces, Buenrostro denunció la existencia de un oligopolio de empresas que concentraba las ventas de medicamentos al gobierno federal y exhortó a investigar presuntas prácticas de corrupción y tráfico de influencias.

• Acto seguido, López Obrador vetó a las tres principales abastecedoras gubernamentales: Grupo Fármacos Especializados, Distribuidora Internacional de Medicamentos y Equipo Médico, y Farmacéuticos Maypo.
• Además de vetar a empresas, López Obrador encargó a Buenrostro la centralización de la compra de medicamentos para todo el sector salud.
• Posteriormente lo intentó con la Oficina de las Naciones Unidas para Proyectos y Servicios (UNOPS) en una caótica alianza con el Instituto de Salud para el Bienestar (Insabi), y luego ordenó que la Secretaría de Salud (SSA) se hiciera cargo.

A lo largo del sexenio pasado, todas las instituciones fracasaron ante el reto de las compras consolidadas, lo que provocó un problema crónico de desabasto de medicamentos, que la llamada Cuarta Transformación no ha podido resolver.

El 22 de diciembre de 2023, después de los tres intentos fallidos —y costosos— de López Obrador por centralizar la compra de medicamentos, el mandatario emitió un decreto a través del cual encargó a Birmex la tarea titánica de asegurar “la cadena de suministro de los medicamentos e insumos para la salud, con la finalidad de que el Estado mexicano asegure y garantice el abasto a la población”.

El tabasqueño también entregó a Birmex la administración de la llamada “Megafarmacia del Bienestar”, el almacén de 94 mil metros cuadrados ubicado en un predio de Huehuetoca —que la empresa Liverpool vendió al gobierno federal por 3 mil 500 millones de pesos—, la cual tenía como propósito distribuir millones de medicamentos en cualquier hospital o clínica del país en un plazo de 24 a 48 horas.

• Esta paraestatal, creada en 1999 para producir vacunas, no contaba ni con la estructura ni con la experiencia para salir a los mercados en búsqueda de productos al mejor precio; su director, el general de División en retiro Jens Pedro Lohmann Iturburu.
• Tampoco tenía conocimiento de una tarea tan complicada, y dejó una gestión con graves problemas, detectado por la Secretaría de la Función Pública (SFP), el antiguo nombre de la Secretaría Anticorrupción y Buen Gobierno.

En 2023, la dependencia detectó que el equipo del militar en retiro había reportado al Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios (CAAS) apenas 4 mil 232 millones de pesos de egresos, cuando en realidad había gastado 8 mil 612 millones de pesos, lo que hacía imposible “emitir una opinión razonable sobre las contrataciones públicas”.

Birmex dejó sin adjudicar más de la mitad de claves para compra de medicamentos 2025-2026

Al menos 50.5 por ciento de las claves licitadas por Laboratorios de Biológicos y Reactivos de México (Birmex) para atender la demanda de medicamentos, bienes terapéuticos, materiales de curación, auxiliares de diagnóstico y textiles, en los ejercicios fiscales 2025-2026, no fueron adjudicadas.

• En el fallo publicado en el portal Compras MX de la Secretaría de Anticorrupción y Buen Gobierno, se establece que de las 2 mil 29 claves que se buscaba adquirir, mil 26 fueron propuestas no solventes o no recibieron cotización alguna, mientras que mil 3 fueron adjudicadas.

En el acta se detalla que 140 claves quedaron desiertas, es decir, sin proposición, mientras que 886 fueron propuestas no solventes, principalmente porque el precio cotizado estaba fuera del presupuesto autorizado. La firma de contratos para abastecer los medicamentos e insumos para la salud debieron suscribirse en diciembre pasado.

Birmex admite desabasto de medicamentos

Laboratorios de Biológicos y Reactivos de México proyecta alcanzar la cobertura total en el abasto de medicamentos, material de curación e insumos para la salud (MMCIS) del sector público a partir de la optimización en la distribución; sin embargo, reconoció que existen problemáticas identificadas en la cadena de suministro.

• En los lineamientos del Programa Institucional de Birmex 2025-2030, publicados este martes en el Diario Oficial de la Federación (DOF), se menciona que “el sector salud enfrenta un desafío persistente y multifactorial relacionado con la cadena de suministro de insumos médicos estratégicos, tales como medicamentos esenciales, vacunas, material de curación y equipos de diagnóstico clave”.

Ante el gran reto y coordinación que esta tarea requiere, Birmex reconoció que el cumplimiento de estas metas exige una transformación profunda para superar las “ineficiencias” en los procesos de compra y distribución, mismas que han limitado el suministro oportuno.

• Señala que “por concurrencia de diversas deficiencias, tanto operativas como logísticas” no se ha podido dar paso a la entrega de los insumos médicos en anteriores ocasiones. Birmex plantea la consolidación de un sistema logístico integral de distribución nacional, con el objetivo de garantizar el abasto oportuno de medicamentos y material de salud.

Asimismo, planea optimizar los procesos consolidados de adquisición de medicamentos, mediante principios de eficacia y transparencia para generar mejores condiciones disponibles en cuanto a precio y calidad.

• En un intento por combatir el desabasto de medicinas, Eduardo Clark, subsecretario de Integración y Desarrollo del Sector Salud, inició el proceso de licitación para el abastecimiento del sistema IMSS, ISSSTE e IMSS-Bienestar para el periodo 2027–2028, cuyas consultas concluyeron en enero pasado.

El nuevo modelo contempló que la distribución y logística sean gestionadas por Birmex, con compras exclusivamente a laboratorios certificados, verificados y normados, y tiene como principal objetivo reducir la corrupción generada por el esquema implementado durante el sexenio de Andrés Manuel López Obrador, que dio entrada a miles de nuevos proveedores y, en segundo término, garantizar la seguridad de los medicamentos adquiridos.

• Dicha medida ha generado fuertes inconformidades entre los distribuidores, quienes durante años obtuvieron altos márgenes de ganancia aprovechando la salida de los grandes laboratorios del modelo de abasto.
• Entre los principales problemas que presenta el sector farmacéutico se encuentran los actos de corrupción de alto nivel de las principales farmacéuticas que abastecen al sector salud nacional, un grupo conformado por alrededor de 500 empresas.

De estas empresas, un número significativo resultó ser factureras, compañías fantasma, así como comercializadoras sin registros sanitarios, de acuerdo con testimonios de fuentes del sector. Esta situación abrió la puerta para que el crimen organizado comenzará a fabricar medicamentos “pirata” a costos más bajos que los del mercado legal.

• Estos productos presentan empaques y medidas de seguridad visualmente similares a los de patente; no obstante, no existe garantía de eficacia terapéutica, con lo que se mantiene el riesgo de provocar efectos graves en pacientes.
• Ante esta problemática, Birmex enfrenta dos retos, uno más notorio que otro: primero, reducir la corrupción por un segmento fragmentado, y abastecer de forma eficiente y oportuna los medicamentos en las instituciones del sector público.

El caso Birmex deja un hueco económico por 1,044 mdp en salud

El inicio del sexenio de la presidenta Claudia Sheinbaum Pardo estuvo marcado por una narrativa de continuidad en la “Cuarta Transformación”, donde la erradicación de la corrupción se presentó como el eje de la administración pública federal.

• No obstante, el análisis de los primeros 18 meses de gobierno reveló una tensión entre el discurso oficial de ética y honradez administrativa y la emergencia de casos de irregularidades que involucran a militantes y gobernantes emanados de Morena.
• En 2025, la administración de Sheinbaum transformó la Secretaría de la Función Pública (SFP) en la Secretaría Anticorrupción y de Buen Gobierno (SABG), bajo la premisa de pasar de un modelo de fiscalización reactiva a uno de prevención proactiva.

Esta transición coincidió con la revelación de 51 casos relevantes de corrupción durante el primer año de mandato, de los cuales el 41 por ciento se gestaron íntegramente bajo la nueva administración, mientras que el 47 por ciento son remanentes o continuaciones de esquemas del sexenio de Andrés Manuel López Obrador que “explotaron” o fueron documentados en el periodo 2024-2025.

• El incidente más oneroso y complejo en términos de contratación pública ocurrió en abril de 2025. La Secretaría Anticorrupción y de Buen Gobierno anuló la Licitación Pública Electrónica Internacional Abierta número LA-12-NEF012NEF001-1-1-2025.
• La cual pretendía ser la mayor compra consolidada de medicamentos e insumos médicos en la historia del país para los ejercicios 2025 y 2026.
• El caso de Birmex (Laboratorios de Biológicos y Reactivos de México, S.A. de C.V.) pasó de ser una estrategia de centralización logística a convertirse en un foco de investigaciones por corrupción y deficiencias operativas.

En abril de 2025, el Gobierno Federal tomó la medida inédita de anular la licitación bianual más importante para la compra de medicamentos e insumos médicos.

La investigación interna reveló que Laboratorios de Biológicos y Reactivos de México (Birmex) posiblemente adjudicó contratos con sobreprecios injustificados en 175 claves de medicamentos, lo que representó un desfalco potencial o daño a la hacienda pública de aproximadamente 13 mil millones de pesos.

• El esquema detectado se basó en la supuesta colusión entre proveedores y funcionarios de Birmex, quienes presuntamente compartieron información privilegiada y confidencial para inflar los precios de mercado.
• En un análisis realizado por la Federación de las claves, se descubrió que empresas sin experiencia o con infraestructura mínima ganaron contratos frente a laboratorios consolidados.

Por ejemplo, una farmacéutica líder cotizó un producto en 1,100 pesos, pero la adjudicación fue otorgada a un despacho legal (que simplemente actuaba como representante de un registro en Chipre) por 4 mil 600 pesos, un incremento de más del 300 por ciento.

• Los informes de la Cuenta Pública (específicamente la auditoría forense al ejercicio 2023 entregada en 2025) revelaron un manejo crítico de los recursos.
• Se detectaron irregularidades por mil 44 millones de pesos, lo que representa aproximadamente el 25 por ciento del monto auditado.

Además, la ASF documentó que Birmex adquirió medicamentos cuya calidad no pudo ser comprobada y, de manera más grave, suministró más de 8 mil piezas caducas de materiales de curación e insumos a diversas instituciones de salud.

• Los archivos señalan una ausencia de control en los inventarios, lo que impidió rastrear el destino final o el estado real de miles de claves de medicamentos.

Las acciones

Ante la magnitud del hallazgo, la presidenta Sheinbaum ordenó la suspensión inmediata y la reposición del procedimiento. Sin embargo, el estatus de las demandas penales muestra una asimetría entre la acción administrativa y la justicia penal.

• Iván de Jesús Olmos Cansino, director general de Birmex, y otros cuatro altos funcionarios fueron destituidos de manera fulminante. Se abrieron expedientes de investigación contra otros 13 funcionarios y 59 empresas privadas, incluyendo a la compañía Biomics, que ya ha recibido sanciones administrativas.
• A pesar de los hallazgos de la Secretaría de Salud y la SABG, hasta marzo de 2026, la Fiscalía General de la República (FGR) no contaba con denuncias formales ratificadas para iniciar carpetas de investigación penal por estos hechos, lo que ha generado críticas sobre la persistencia de la impunidad en el círculo cercano al poder.

Iván de Jesús Olmos Cansino, director general de Birmex y otros cuatro altos funcionarios fueron destituidos inmediatamente. Se abrieron expedientes de investigación contra otros 13 funcionarios y 59 empresas privadas, incluyendo a la compañía Biomics, que ya ha recibido sanciones administrativas. /PUNTOporPUNTO