Exclusiva | Caso Fondo Mixto Sierra Nevada: “se hacían llamar los nuevos Nule”

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El Fondo Mixto Sierra Nevada desvió recursos públicos, especialmente del Sistema General de Regalías, mediante procesos de contratación. La Fiscalía General, gracias a una minuciosa investigación, determinó que se firmaron contratos por más de $ 3 billones utilizando consorcios y uniones temporales que se conformaban con empresas creadas por el mismo fondo mixto.

Por estos hechos fueron legalizadas las capturadas 13 personas, entre ellas, Martín Zuleta, exalcalde del municipio de La Paz, departamento de Cesar y Ramiro González, actual alcalde del municipio de María La Baja, departamento de Bolívar. La Fiscalía los acusa por los delitos de peculado, concierto para delinquir agravado, fraude procesal, prevaricato y falsedad en documento público y privado.

Los presuntos implicados en estos hechos de corrupción fueron catalogados como un Grupo Delincuencial Organizado (GDO) y es el segundo bajo esta denominación, al igual que el ‘contratadero’ Asociación Regional de Municipios del Caribe (Aremca), según lo pudo conocer Minuto60 con fuentes de la Fiscalía General.

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¿Los nuevos Nule?

Una de las fuentes ente acusador le aseguró a este medio que en una de las interceptaciones telefónicas legales que se hizo al Grupo Delincuencial Organizado se escuchó cuando uno de los implicados se refirió a la estructura como “los nuevos Nule”, es decir, que ellos mismos se autoproclamaron o se hacían reconocer como una nueva versión de los tristemente celebres contratistas condenados por corrupción.

Se realizan las contrataciones de conformidad a su manual de contratación yendo en contravía de las disposiciones legales vigentes.

Fiscalía General de la Nación

¿Quiénes están detrás del Fondo Mixto Sierra Nevada?

Minuto60 tuvo acceso exclusivo a un informe de policía judicial de 152 páginas, donde se detalla cómo operaba esta organización criminal que logró apropiarse de recursos públicos mediante contratos. Interceptaciones telefónicas, documentos de procesos contractuales, conformación de uniones temporales y consorcios hacen parte de las evidencias que los investigadores lograron recaudar en este caso de corrupción.

Ocho toneladas de información en papel y más de ocho mil correos electrónicos son analizados por la Dirección Especializada contra la Corrupción de la Fiscalía. Así mismo, se hace un seguimiento a la trazabilidad de los dineros públicos que fueron entregados en la contratación estatal a más de 225 consorcios y unidades temporales.

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¿Cómo fue el crecimiento ilegal?

El informe señala en el desarrollo de la investigación se pudo determinar que el Fondo Mixto Sierra Nevada ejecutó “recursos públicos de gran magnitud donde se realizan las contrataciones de conformidad a su manual de contratación yendo en contravía de las disposiciones legales vigentes”, y advierte que esta modalidad delictiva se ha denominado como los “contrataderos”.

Se advierte, en este caso de corrupción, que se podría estar al frente de “un sofisticado esquema de direccionamiento contractual para la designación de los contratistas acordes a las necesidades individuales de la potencial organización criminal que podría estar cooptando la contratación pública del país”.

La información que se obtuvo con base en el Sistema General de Regalías permitió establecer que el Fondo Mixto Sierra Nevada pasó de registrar dos proyectos en el año 2022, con un valor aproximado de $7.908 millones, a 440 proyectos en 2025, superando los montos de dos billones de pesos, y culminando, según el balance de seguimiento a marzo de 2026, en 463 proyectos con una inversión total de $ 2,44 billones.

“Este crecimiento exponencial, concentrado en un periodo relativamente corto, resulta relevante desde el punto de vista investigativo, en tanto plantea interrogantes razonables sobre la capacidad operativa, administrativa y técnica del Fondo ‘Sierra Nevada’ para asumir y ejecutar de manera eficiente, transparente y conforme a la normatividad vigente un número tan significativo de proyectos y recursos públicos”, dice el informe.

¿Cuántos departamentos firmaron contratos?

El informe de policía judicial advierte que por lo menos en 19 departamentos del país se suscribieron contratos con el Fondo Mixto Sierra Nevada, de los cuales siete están altamente comprometidos y en contra de gobernadores se adelantan investigaciones ante la Fiscalía Delegada ante la Corte Suprema de Justicia, tras la compulsa de copias.

¿Quiénes están detrás de su creación?

El Fondo Mixto Sierra Nevada fue creado en 2021. Los socios, en ese entonces, fueron la Alcaldía de La Paz, dos empresas y seis socios de una misma familia con un patrimonio de $ 5 millones. Minuto60.

El Fondo Mixto Sierra Nevada fue inscrito ante Cámara de Comercio el 22 de abril de 2021 con un patrimonio de cinco millones de pesos. El socio fundador mayoritario fue la alcaldía de La Paz, departamento de Cesar, con un aporte de $ 4 millones, es decir el 80 %, en cabeza del entonces alcalde Martín Guillermo Zuleta Mieles (2020-2023).

Dos empresas aportaron $ 400 mil pesos para su creación. Betcon Ingeniería S.A.S. con sede en la ciudad de Montería (Córdoba), cuyo representante legal para el 2021 era Miguel Antonio Martínez Niño, aportó $ 200 mil. Intec de la Costa S.A.S., que se ha vinculado al polémico contratista Emilio Tapia y que tiene su sede en la ciudad de Barranquilla, aportó $ 200 mil y como representante legal figuraba Hugo Armando Canabal Hoyos.

¿Una familia detrás del caso de corrupción?

Los demás aportes para la creación de la empresa mixta fueron los integrantes de una misma familia, la familia Daza. Andrés Felipe Cleves Daza, Esteban José Cleves Daza, Carlos Eduardo Daza Rumbo, María Alexandra Pérez Daza, Rigo Víctor Carrillo Mejia y Patricia Cerchiaro Carranza, hacen parte de este clan familiar según la Fiscalía General.

De acuerdo con los registros oficiales, estos seis integrantes de la misma familia aportaron $ 600 mil, es decir, $ 100 mil cada uno. Además, una pieza clave dentro de la organización es Andrés Felipe Cleves Daza, quien hoy es prófugo de la justicia y es buscado para que comparezca por los hechos de corrupción.

¿Qué pasó con los fundadores iniciales?

Los investigadores de la Fiscalía evidenciaron que hacía finales del año 2023 cambió la estructura del Fondo Mixto Sierra Nevada. Los primeros en salir del esquema fueron las empresas Betcon Ingeniería S.A.S. e Intec de la Costa S.A.S. y en su lugar ingresaron A&C Soluciones Mineras S.A.S., ARI Ingeniería y Consultoría S.A.S. y Ayatawaa Wayuu Emprendimiento Social Indígena S.A.

Posteriormente, el entonces saliente alcalde del municipio de La Paz y cerebro del Fondo Mixto Sierra Nevada, se retiró como socio mayoritario. “(…) se considera necesario el retiro del municipio del fondo debido a que en el año 2024 entrará una nueva administración municipal, la cual en el marco de un nuevo plan de desarrollo fijará las metas del bienio y realizará las políticas correspondientes, que difieren de las planteadas por su administración, por lo cual considera que es procedente la desvinculación del municipio del fondo y la renuncia irrevocable a la condición de asociado”, se expresó en una de las actas de la época.

Así las cosas, se invitó a formar parte de la organización a la alcaldía del municipio de María la Baja, departamento de Bolívar, en cabeza del alcalde Ramiro González Mancilla. “El apoderado, acepta la condición de asociado al fondo, con todas sus obligaciones y derechos, así mismo agradeció la oportunidad de formar parte de los asociados del fondo, recalcando que el ente municipal conoce el buen nombre y prestigio del fondo a nivel nacional, especialmente en los que a sus elevadas tasas de ejecución satisfactoria corresponde”, señala el acta de aprobación.

¿Cómo está conformado el Fondo Mixto Sierra Nevada?

El informe de policía judicial señala que el fondo mixto tiene como sus socios actuales a la Alcaldía de María la Baja con su representante legal, es decir, el alcalde Ramiro González Mancilla. Los demás socios son: A&C Soluciones Integrales S.A.S. con Karen Lorena Gaviria Uribe como su representante legal; ARI Ingeniería & Consultoría S.A.S., cuyo representante legal es Andrés Felipe Cleves Daza; Ayatawaaa Wayuu Emprendimiento Social Indígena S.A.S.; y Progreso San Pedro Claver Zese S.A.S. con Esteban José Cleves Daza como representante legal.

La Alcaldía de María la Baja, departamento de Bolívar y cuatro empresas privadas conforman actualmente el Fondo Mixto Sierra Nevada. Minuto60.

¿Extinción de dominio y un mensaje a los corruptos?

Minuto60 confirmó con fuentes de la Fiscalía General que la Dirección de Finanzas Criminales adelanta un proceso de extinción de dominio contra los bienes de los presuntos implicados en el entramado de corrupción y que en los próximos días se podría proceder con la ocupación de los mismos.

Así mismo y mediante esta investigación se buscan tres objetivos. El primero, acabar con este “contratadero” que se ha dado una vida de lujos; El segundo, un mensaje para alcaldes y gobernadores que pretenden crear fondos mixtos con fines corruptos; y el tercero, trabajar para la Corte Suprema de justicia para que se impulsen las investigaciones.

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¿Se vienen nuevos resultados?

Fuentes de la Fiscalía General advirtieron que continuarán las investigaciones contra los fondos mixtos, las Empresas Industriales y Comerciales del Estado, las asociaciones de municipios y organizaciones de carácter similar que se han utilizado para desviar recursos públicos a través de contratación pública.

¿Principio de oportunidad en caso Aremca?

El caso del Fondo Mixto Sierra Nevada se suma al caso de la Asociación Regional de Municipios del Caribe (Aremca). Del segundo, Minuto60 conoció que ha habido acercamientos de algunos de los 11 judicializados para negociar un principio de oportunidad, es decir, una inmunidad en el proceso de investigación a cambio de una colaboración con la justicia.

En dichos acercamientos se estarían ofreciendo nombres de alcaldes, gobernadores, congresistas, contratistas y particulares que habrían participado en la malversación de recursos públicos provenientes del Sistema General de Regalías. Sin embargo, aun no se han avalado estas negociaciones y se evalúa su aporte con las investigaciones de la Fiscalía.