El ABC de la Ley Chayote que el Congreso no quiere reformar Sin Embargo

El ABC de la Ley Chayote que el Congreso no quiere reformar. Noticias en tiempo real 30 de Noviembre, 2021 11:01

El Presidente Andrés Manuel López Obrador en una conferencia.
“Si el actual Gobierno considera que los medios de comunicación lo golpean cotidianamente, no se explica por qué la omisión de empujar una adecuada regulación que conlleve un saneamiento de las relaciones medios-poder público”. Foto: Moisés Pablo, Cuartoscuro

Como sabemos, el 11 de mayo del 2018, se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Ley General de Comunicación Social[1] (LGCS), mejor conocida como la “Ley Chayote”. La misma, se aprobó en un proceso legislativo lleno de irregularidades y bajo la consigna de hacer un pacto legislativo liderado por el PRI, quien en ese entonces gobernaba y tenía las mayorías en ambas cámaras.

No podemos olvidar que dicha ley fue discutida y aprobada por orden de la Primera Sala de la Suprema Corte al considerar que el Congreso había incurrido en una omisión regulatoria que favorecía la censura sutil bajo la asignación arbitraria y opaca del gasto de comunicación social a medios privados. La referida ley, hoy vigente, ha sido declarada inconstitucional por la Primera Sala de la SCJN el pasado 8 de septiembre. Es decir, ya son dos ocasiones que el más alto tribunal de la nación le enmienda la plana al legislativo. ¿Pero qué fue lo que señalamos en su momento desde Artículo 19, Fundar y el colectivo #MediosLibres para advertir que la Ley Chayote no cumplía con los requisitos constitucionales ni los estándares internacionales en materia de libertad de expresión y publicidad oficial?

La Ley Chayote incentiva el uso proselitista de la publicidad oficial, pues considera que las campañas de comunicación pueden tener como objeto la difusión de “logros de los gobiernos y sujetos obligados” abriendo la posibilidad de que esta se siga utilizando como una herramienta para promover figuras públicas y/o partidos políticos generando una sobre-exposición de los mismos a la sociedad mexicana.

De igual forma, la ley permite la ineficiencia y discrecionalidad en el uso de los recursos. En la sentencia del 15 de noviembre de 2017 (la primera), la Corte buscó subsanar la omisión de regular el artículo 134 al señalar claramente que la gravedad de la omisión legislativa, deriva en la falta de criterios claros y objetivos de asignación de la publicidad oficial. Esta falta redunda en el control de las líneas editoriales: “hablas bien de mí, te doy dinero; hablas mal, reduzco o te quito”. Sin embargo, la ley no prevé nada al respecto, simplemente remite a la creación de unos lineamientos por parte de la Secretaría de Gobernación o sus homólogas en las entidades federativas que la Ley Chayote llama “Secretarías Administradoras”, situación que no cambia nada a la asignación discrecional y excesiva de este gasto.

Es importante advertir que la falta de criterios de asignación de la publicidad oficial representa una violación directa al Artículo 7o de la Constitución y del 13 de la Convención Americana de Derechos Humanos. Precisamente por eso hemos insistido en la necesidad de que los recursos publicitarios se asignen según criterios preestablecidos, claros, transparentes y objetivos, que deberán evaluar distintos factores, tales como el perfil del público al que va destinada la campaña, los precios, la circulación, la audiencia del medio y distintos criterios de equidad.

A su vez, la ley centraliza más el control del gasto en publicidad oficial. La Relatoría Especial para la Libertad de Expresión ha señalado la necesidad de contar con un control externo de la asignación de pauta oficial. Sin embargo, la LGCS -salvo las referencias a la Auditoría Superior de la Federación- se omite por completo la elaboración de controles descentralizados para vigilar y fiscalizar el uso de la publicidad oficial. Al contrario, la ley le otorga facultades a la Secretaría de Gobernación y sus homólogas locales. Por ejemplo, en los artículos 35 y 37 de la referida ley se señala que es la Secretaría de Gobernación quien está a cargo del Padrón de Nacional de Medios de Comunicación, lo cual es grave debido a las facilidades para que continúe con una labor históricamente asociada a una función censora.

Por último, la LGCS no dispone de transparencia y regulación de la medición de audiencia, circulación, visitas y rating, puntos medulares que debe contemplar una correcta regulación. Actualmente, no existen indicadores disponibles ni confiables sobre las audiencias, el rating, las visitas y la circulación de los distintos medios de comunicación. La ausencia de un sistema de medición imparcial e independiente perjudica al monitoreo de los medios de comunicación. Es necesario establecer un sistema imparcial y externo de medición de audiencias, basado en estándares certificados de medición y así asegurar que la asignación de la publicidad se haga a partir de criterios técnicos, cosa que con la ley vigente, no sucede ni existe.

Con las advertencias mencionadas, es urgente que la ley que emita el Congreso de la Unión en estas vísperas, integre debidamente estos puntos señalados. De lo contrario, se estaría cayendo en un círculo vicioso en donde se afecte la pluralidad mediática y la democratización de los medios de comunicación, y por ende, el ejercicio de derechos. Tiene como plazo fatal el 15 de diciembre y no se ve la más mínima intención de avanzar en esta agenda. La actitud de legisladores y legisladoras no es menor, implica un reto a la soberanía y autoridad de la Corte. Incumplir con su sentencia puede considerarse desacato y eso tiene consecuencias severas sobre las autoridades responsables de cumplir con el fallo constitucional.

La Ley General de Comunicación Social era a todas luces inconstitucional, así lo advertimos en su momento, y así lo reconoció el máximo tribunal constitucional. Ya son dos veces que la SCJN le enmienda la plana en esta materia al Poder Legislativo y eso es inédito. Ahora, el Congreso de la Unión tiene la encomienda de regular debidamente pero no quiere. Desde la sociedad civil, academia y el periodismo independiente y democrático, aglutinados en el colectivo #MediosLibres, propusimos un proyecto técnicamente solvente, adecuado y pertinente en 2018 pero fue desdeñado por la mayoría legislativa en aquel entonces, a saber, Morena. El trabajo ya está hecho, hay una base mínima para discutir para construir una institucionalidad que conjure el infame “no pago para que me peguen” prevaleciente.

Queda claro que los detractores del pasado sobre esta situación antidemocrática son los beneficiarios de hoy. Hoy el Gobierno federal ha reducido atinadamente el gasto de publicidad cinco veces respecto a la administración de Peña Nieto que dilapidó 70 mil millones de pesos. Pero mantiene la discrecionalidad que se ha traducido en la concentración del 53 por ciento gasto de comunicación social en 10 medios, mientras el resto (más de 300 medios) recibe el 47 por ciento. Hoy destaca en el “top 10”, por ejemplo, los medios del Grupo Cantón vinculados al Diputado morenista Cantón-Zetina.

El estado de cosas actual es contrario al ejercicio pleno, crítico, independiente y robusto de la libertad de expresión, así como al correlativo derecho a la información de la sociedad. Si el actual Gobierno considera que los medios de comunicación lo golpean cotidianamente, no se explica por qué la omisión de empujar una adecuada regulación que conlleve un saneamiento de las relaciones medios-poder público. O sí, y la explicación es que ninguna fuerza política en este país tiene la convicción democrática suficiente para construir relaciones transparentes con los medios de comunicación y prefieren mantener abierto un mercado negro de compra y venta de líneas editoriales.

[1] Disponible en http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGCS_110518.pdf


Compartir en:
   

 

 

Sheinbaum ordena reforzar la presencia de la Guardia Nacional en Cuautla, Morelos. 12:20

Claudia Sheinbaum ordena reforzar presencia de Guardia Nacional en Cuautla y anuncia programas educativos y laborales para atender causas de la violencia.

SDP Noticias

Predicción Campeón de Campeones 2026: resultado exacto de Toluca vs. Cruz Azul según la IA.12:17

En esta proyección de la Inteligencia Artificial, Cruz Azul aparece apenas un paso adelante, dentro de un partido cerrado y de margen mínimo. Toluca y Cruz Azul se ven las caras este sábado 25 de julio por el Campeón de Campeones 2026. El encuentro comienza a partir de las 18:30hs (Ciudad de México) y se lleva a cabo en el Dignity Health Sport

BolaVip Mexico

Lo que tus pies podrían revelar sobre tus niveles de azúcar. 12:25

Hormigueo, pérdida de sensibilidad, heridas que tardan en cerrar y cambios en la piel pueden aparecer cuando la glucosa permanece elevada durante mucho tiempo.

Debate.com.mx

Los 3 errores más comunes al aprender Inteligencia Artificial en Coyoacán (y cómo evitarlos desde el primer día).

La Inteligencia Artificial se ha convertido en una de las habilidades más importantes de la actualidad. Sin embargo, miles de personas están aprendiendo IA de la manera equivocada y, aunque dedican horas viendo videos, leyendo artículos y probando nuevas herramientas, sienten que no avanzan. ¿Te ha pasado que guardas decenas de tutoriales de Ch

Lado.mx

Administrar tus gastos digitales recurrentes: cómo usar nuestro servicio financiero DiDi Préstamos, disponible a través de DiDi Finanzas, para presupuestar suscripciones mensuales sin problemas.

En el mundo digital de hoy, las suscripciones mensuales son parte normal de nuestra vida. Desde plataformas de streaming y música hasta almacenamiento en la nube y software de trabajo, estos servicios se acumulan rápido.

Lado.mx

IA para Adultos Mayores: Aprende inteligencia artificial de forma fácil y mejora tu vida diaria.

La tecnología avanza a pasos agigantados, y una de las herramientas que más está transformando la vida de las personas es la Inteligencia Artificial (IA).

Lado.mx

En la ciudad de Tuxpan, Fiscalía logra prisión preventiva contra presuntos responsables de los delitos contra la salud y cohecho.10:44

Redacción Hora Cero Xalapa, Ver., 25 de julio de 2026.- Como resultado de acciones operativas y de investigación, la Fiscalía Regional Tuxpan formuló la imputación ante la instancia judicial en contra de Manuel “N” y Nancy “N” señalados como presuntos responsables de los delitos contra la salud y cohecho en la ciudad de Tuxpan. En [&#

Hora Cero

Gran iniciativa: Argentinos Juniors estampará las Islas Malvinas en camisetas de la Selección. 10:50

El Bicho comunicó que los hinchas de la Albiceleste podrán acercarse a la tienda oficial con sus casacas para colocar el emblemático parche que causó furor en el Mundial 2026 de forma gratuita.

Olé.com.ar

Cumple Ayuntamiento de Veracruz meta de 10 mil familias beneficiadas en la primera etapa del programa JEFMUN. 12:54

Redacción La alcaldesa de Veracruz, Rosa María Hernández Espejo, cumplió la meta de apoyar a 10 mil hogares durante la primera etapa del Programa Alimenticio para Jefas y Jefes de Familia Municipal (JEFMUN), una estrategia dirigida a quienes enfrentan mayores necesidades y que contribuye a mitigar parte de sus gastos cotidianos. A través de la

Hora Cero

Gasolina en Puebla: precio de la magna, premium y diésel este sábado 25 de julio. 04:20

El costo de las gasolinas en México puede cambiar debido a múltiples factores como el tipo de cambio frente al dólar, impuestos e incluso la logística para el traslado

Infobae

clima puerto vallarta

Clima hoy en México: temperaturas para Puerto Vallarta este 17 de julio. 16 de Julio, 2026 21:30

Debido a su localización, que le dan una gran variedad de climas, México es uno de los países con mayor biodiversidad y es hogar de al menos 12% de las especies del mundo

Infobae

Clima en Puerto Vallarta hoy: el pronóstico para el viernes 17 de julio de 2026. 17 de Julio, 2026 01:12

Conoce el pronóstico del clima para la ciudad de Puerto Vallarta

El Informador

Pronóstico del clima en Puerto Vallarta hoy 17 de julio de 2026. 17 de Julio, 2026 02:25

Puerto Vallarta amanece con condiciones variables este 17 de julio de 2026. Prepárate para un día con lluvias intermitentes, temperaturas cálidas y humedad elevada, ideal para tomar precauciones si planeas actividades al aire libre.

Debate.com.mx

primera división

Los 74 fichajes que se confirmaron durante la Copa del Mundo en la Primera División del fútbol argentino. 22 de Julio, 2026 23:20

Esta tarde iniciará la acción en el Torneo Clausura con muchos equipos que se reforzaron para encarar el segundo semestre

Infobae

Tras años de temporadas, estoy más cansado que nunca de que los juegos utilicen el contenido caduco para mantenerme en la rueda de hámster. 23 de Julio, 2026 15:07

Me siento un poco cansado. Quizás sea por los tiempos convulsos que vive la industria del videojuego, que traen malas noticias literalmente cada semana, o puede que tenga que ver con que llevo metido en la misma rueda de hámster desde años. Llevamos, más bien.Tras años de vivir en

Vida Extra

Assassin"s Creed Black Flag Resynced pulveriza récords en ventas, pero Ubisoft da una mala noticia. 23 de Julio, 2026 18:06

Los números de Ubisoft para el primer trimestre de su año fiscal 2026-27 dejan contrastes importantes. El protagonista indiscutible del informe financiero es Assassin"s Creed Black Flag Resynced, que ha vendido 3,5 millones de copias en sus primeros 14 días en el mercado, super

3d Juegos

a que hora pelea fernanfloo

Todos los resultados de El Pesaje de La Velada del Año. Esta edición será la más igualada de todas . 17:54

Ya solo quedan unas horas para que se celebre La Velada del Año 6 y la suerte de todos los participantes está echada. Se han visto las caras una última vez antes del ring durante El Pesaje, donde se ha mostrado el resultado de todos esos meses de entrenamiento. Este evento previo, c

3d Juegos

¿A qué hora pelean YoSoyPlex vs. Fernanfloo en La Velada del Año 6 de Ibai Llanos?. 05:19

El combate co-estelar será protagonizado por el español y el salvadoreño. Conoco a qué hora comienza la pelea. Llegó el día: este sábado 25 de julio se llevará a cabo La Velada del Año VI (6), evento de boxeo amateur organizado por Ibai Llanos. En el mismo, influencers, artistas y creadores de contenido salen de su zona de confort para sub

BolaVip Mexico

¿A qué hora pelean IlloJuan vs. TheGrefg en La Velada del Año 6 de Ibai Llanos?. 05:38

Los dos streamers españoles protagonizarán el combate estelar en el Estadio La Cartuja de Sevilla. Se terminó la espera. Este sábado 25 de julio es la gran pelea entre IlloJuan y TheGrefg en el marco del combate estelar de La Velada del Año VI (6). Dos de los creadores de contenido más famosos de España chocan cara a cara en el Estadio La Ca

BolaVip Mexico