El ABC de la Ley Chayote que el Congreso no quiere reformar Sin Embargo

El ABC de la Ley Chayote que el Congreso no quiere reformar. Noticias en tiempo real 30 de Noviembre, 2021 11:01

El Presidente Andrés Manuel López Obrador en una conferencia.
“Si el actual Gobierno considera que los medios de comunicación lo golpean cotidianamente, no se explica por qué la omisión de empujar una adecuada regulación que conlleve un saneamiento de las relaciones medios-poder público”. Foto: Moisés Pablo, Cuartoscuro

Como sabemos, el 11 de mayo del 2018, se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Ley General de Comunicación Social[1] (LGCS), mejor conocida como la “Ley Chayote”. La misma, se aprobó en un proceso legislativo lleno de irregularidades y bajo la consigna de hacer un pacto legislativo liderado por el PRI, quien en ese entonces gobernaba y tenía las mayorías en ambas cámaras.

No podemos olvidar que dicha ley fue discutida y aprobada por orden de la Primera Sala de la Suprema Corte al considerar que el Congreso había incurrido en una omisión regulatoria que favorecía la censura sutil bajo la asignación arbitraria y opaca del gasto de comunicación social a medios privados. La referida ley, hoy vigente, ha sido declarada inconstitucional por la Primera Sala de la SCJN el pasado 8 de septiembre. Es decir, ya son dos ocasiones que el más alto tribunal de la nación le enmienda la plana al legislativo. ¿Pero qué fue lo que señalamos en su momento desde Artículo 19, Fundar y el colectivo #MediosLibres para advertir que la Ley Chayote no cumplía con los requisitos constitucionales ni los estándares internacionales en materia de libertad de expresión y publicidad oficial?

La Ley Chayote incentiva el uso proselitista de la publicidad oficial, pues considera que las campañas de comunicación pueden tener como objeto la difusión de “logros de los gobiernos y sujetos obligados” abriendo la posibilidad de que esta se siga utilizando como una herramienta para promover figuras públicas y/o partidos políticos generando una sobre-exposición de los mismos a la sociedad mexicana.

De igual forma, la ley permite la ineficiencia y discrecionalidad en el uso de los recursos. En la sentencia del 15 de noviembre de 2017 (la primera), la Corte buscó subsanar la omisión de regular el artículo 134 al señalar claramente que la gravedad de la omisión legislativa, deriva en la falta de criterios claros y objetivos de asignación de la publicidad oficial. Esta falta redunda en el control de las líneas editoriales: “hablas bien de mí, te doy dinero; hablas mal, reduzco o te quito”. Sin embargo, la ley no prevé nada al respecto, simplemente remite a la creación de unos lineamientos por parte de la Secretaría de Gobernación o sus homólogas en las entidades federativas que la Ley Chayote llama “Secretarías Administradoras”, situación que no cambia nada a la asignación discrecional y excesiva de este gasto.

Es importante advertir que la falta de criterios de asignación de la publicidad oficial representa una violación directa al Artículo 7o de la Constitución y del 13 de la Convención Americana de Derechos Humanos. Precisamente por eso hemos insistido en la necesidad de que los recursos publicitarios se asignen según criterios preestablecidos, claros, transparentes y objetivos, que deberán evaluar distintos factores, tales como el perfil del público al que va destinada la campaña, los precios, la circulación, la audiencia del medio y distintos criterios de equidad.

A su vez, la ley centraliza más el control del gasto en publicidad oficial. La Relatoría Especial para la Libertad de Expresión ha señalado la necesidad de contar con un control externo de la asignación de pauta oficial. Sin embargo, la LGCS -salvo las referencias a la Auditoría Superior de la Federación- se omite por completo la elaboración de controles descentralizados para vigilar y fiscalizar el uso de la publicidad oficial. Al contrario, la ley le otorga facultades a la Secretaría de Gobernación y sus homólogas locales. Por ejemplo, en los artículos 35 y 37 de la referida ley se señala que es la Secretaría de Gobernación quien está a cargo del Padrón de Nacional de Medios de Comunicación, lo cual es grave debido a las facilidades para que continúe con una labor históricamente asociada a una función censora.

Por último, la LGCS no dispone de transparencia y regulación de la medición de audiencia, circulación, visitas y rating, puntos medulares que debe contemplar una correcta regulación. Actualmente, no existen indicadores disponibles ni confiables sobre las audiencias, el rating, las visitas y la circulación de los distintos medios de comunicación. La ausencia de un sistema de medición imparcial e independiente perjudica al monitoreo de los medios de comunicación. Es necesario establecer un sistema imparcial y externo de medición de audiencias, basado en estándares certificados de medición y así asegurar que la asignación de la publicidad se haga a partir de criterios técnicos, cosa que con la ley vigente, no sucede ni existe.

Con las advertencias mencionadas, es urgente que la ley que emita el Congreso de la Unión en estas vísperas, integre debidamente estos puntos señalados. De lo contrario, se estaría cayendo en un círculo vicioso en donde se afecte la pluralidad mediática y la democratización de los medios de comunicación, y por ende, el ejercicio de derechos. Tiene como plazo fatal el 15 de diciembre y no se ve la más mínima intención de avanzar en esta agenda. La actitud de legisladores y legisladoras no es menor, implica un reto a la soberanía y autoridad de la Corte. Incumplir con su sentencia puede considerarse desacato y eso tiene consecuencias severas sobre las autoridades responsables de cumplir con el fallo constitucional.

La Ley General de Comunicación Social era a todas luces inconstitucional, así lo advertimos en su momento, y así lo reconoció el máximo tribunal constitucional. Ya son dos veces que la SCJN le enmienda la plana en esta materia al Poder Legislativo y eso es inédito. Ahora, el Congreso de la Unión tiene la encomienda de regular debidamente pero no quiere. Desde la sociedad civil, academia y el periodismo independiente y democrático, aglutinados en el colectivo #MediosLibres, propusimos un proyecto técnicamente solvente, adecuado y pertinente en 2018 pero fue desdeñado por la mayoría legislativa en aquel entonces, a saber, Morena. El trabajo ya está hecho, hay una base mínima para discutir para construir una institucionalidad que conjure el infame “no pago para que me peguen” prevaleciente.

Queda claro que los detractores del pasado sobre esta situación antidemocrática son los beneficiarios de hoy. Hoy el Gobierno federal ha reducido atinadamente el gasto de publicidad cinco veces respecto a la administración de Peña Nieto que dilapidó 70 mil millones de pesos. Pero mantiene la discrecionalidad que se ha traducido en la concentración del 53 por ciento gasto de comunicación social en 10 medios, mientras el resto (más de 300 medios) recibe el 47 por ciento. Hoy destaca en el “top 10”, por ejemplo, los medios del Grupo Cantón vinculados al Diputado morenista Cantón-Zetina.

El estado de cosas actual es contrario al ejercicio pleno, crítico, independiente y robusto de la libertad de expresión, así como al correlativo derecho a la información de la sociedad. Si el actual Gobierno considera que los medios de comunicación lo golpean cotidianamente, no se explica por qué la omisión de empujar una adecuada regulación que conlleve un saneamiento de las relaciones medios-poder público. O sí, y la explicación es que ninguna fuerza política en este país tiene la convicción democrática suficiente para construir relaciones transparentes con los medios de comunicación y prefieren mantener abierto un mercado negro de compra y venta de líneas editoriales.

[1] Disponible en http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGCS_110518.pdf


Compartir en:
   

 

 

Huachicol y Segalmex estancan a México en corrupción. 05:30

Escándalos como huachicol fiscal y Segalmex hicieron que México se estancara en índice de percepción de corrupción; obtuvo 27 puntos de 100.

Reforma

Miércoles de contrastes térmicos en las cuatro regiones de SLP.05:31

Un sistema anticiclónico posicionado sobre gran parte de la República Mexicana generará para hoy un incremento notable en las temperaturas vespertinas en la entidad potosina. Sin embargo, las mañanas se mantienen de frías a muy frías, especialmente en las zonas serranas del estado, donde el termómetro podría descender hasta los 0°C. Zona C

Código San Luís

Aceleran para hoy jornada de 40 horas. 05:30

Pleno del Senado debatirá este miércoles el dictamen de la jornada laboral de 40 horas, que se aplicaría de forma gradual hasta 2030.

Reforma

El dinero y el crecimiento se construyen a través de la disciplina, no del entusiasmo.

La mayoría de las personas tienen dificultades económicas, no porque ganen muy poco, sino porque carecen de un sistema. El crecimiento financiero suele verse como algo dramático, grandes triunfos, golpes de suerte o éxitos repentinos.

Lado.mx

Marketing digital para empresas en crecimiento: cuándo escalar con una agencia especializada.

Muchas empresas llegan a un punto en el que hacer marketing “como siempre” deja de funcionar. Las redes sociales ya no crecen al mismo ritmo, la publicidad digital se vuelve más costosa y el sitio web recibe visitas que no se convierten en clientes.

Lado.mx

Expectación con la suspensión de casas de apuestas y casinos en México.

El sector del juego online en México navega desde hace varios meses por aguas turbulentas, y ha estado marcado por una incertidumbre regulatoria. Esta situación empezó a materializarse con una prohibición temporal que restringe las operaciones de plataformas como Bet365 y Betano.

Lado.mx

Abel Caballero solicita un encuentro con la ministra de Deportes y el CSD por el Mundial 2030.03:57

El presidente vigués sigue en su lucha por conseguir la sede Caballero asegura un Balaídos de 40.000 espectadores con o sin Mundial: "El Celta lo necesita"

El Desmarque

El pedido de Julio Cáceres a sus nuevos jugadores. 04:59

El equipo ‘Rayadito’ sufrió cuatro derrotas al hilo, por lo que Sergio Daniel Orteman tuvo que ser depuesto de la dirección técnica. La entrada El pedido de Julio Cáceres a sus nuevos jugadores aparece primero en Versus.

Versus.com.py

Tragedia industrial en el Istmo: explosión en ducto petrolero deja víctimas mortales. 14:53

Redacción | El Piñero Un estallido registrado en una estación de rebombeo de ductos en la zona de Loma Larga obligó a desplegar un operativo de emergencia en el Istmo de Tehuantepec, dejando tres trabajadores fallecidos y al menos seis lesionados. De acuerdo con el comunicado de Protección Civil Estatal el incidente ocurrió mientras se [

El Piñero

Christian Martinoli reaparece y habla sobre su estado de salud. 07:43

En los últimos días, el entorno del periodismo deportivo se vio sacudido por una serie de especulaciones respecto al bienestar de una de sus figuras más emblemáticas. Sin embargo, tras una breve ausencia que alimentó todo tipo de teorías en redes sociales, Christian Martinoli ha reaparecido públicamente para poner fin a los rumores, asegura

El Siglo de Torreón

Colosio Riojas pudiera ser candidato a Gobernador en Sonora 2027, confirma MC. 17:03

Luis Donaldo Colosio podría postularse para la gubernatura de Sonora o Nuevo León, según el líder de Movimiento Ciudadano, Jorge Álvarez Máynez. Mariana Rodríguez también figura como perfil competitivo.The post Colosio Riojas pudiera ser candidato a Gobernador en Sonora 2027, confirma MC appeared first on Proyecto Puente.

Proyecto Puente

virgen de lourdes

Brugada recibe a peregrinos en CDMX, les entrega cobijas y alimentos. 12 de Diciembre, 2025 06:44

Hilda CastellanosLa jefa de Gobierno, Clara Brugada, acudió a la Calzada Ignacio Zaragoza para dar la bienvenida a las y los peregrinos que ingresan a la Ciudad de México rumbo a la Basílica de Guadalupe, para conmemorar el 494 aniversario de la aparición de la virgen morena en el Tepeyac.Hasta las 19 horas, las autoridades estimaban la llegada

Excelsior

Brugada recibe a peregrinos en CDMX, regala cobijas y alimentos. 13 de Diciembre, 2025 13:00

La jefa de Gobierno, Clara Brugada, se presentó en la Calzada Ignacio Zaragoza para recibir a las y los peregrinos que arriban a la Ciudad de México con destino a la Basílica de Guadalupe, en el marco de la conmemoración del 494 aniversario de la aparición de la Virgen de Guadalupe en el Tepeyac.Hasta las 19 horas, las autoridades estimaban la

Imagen.com.mx

La historia de fe y humildad de Bernadette: la niña que vio a la virgen 18 veces y transformó a Lourdes en un santuario universal. 00:30

Entre el 11 de febrero y el 16 de julio de 1858, las apariciones marianas a la joven Bernadette Soubirous dieron lugar a un fenómeno religioso que también modeló la ciudad: el manantial de Lourdes, las curaciones atribuidas a su agua y la transformación de una gruta marginal en un complejo arquitectónico donde dialogan el neogótico y el hormi

Infobae

earthquake

Timo Werner "rompe" el mercado de fichajes en la MLS al firmar con San José Earthquakes. 29 de Enero, 2026 23:25

San Jose Earthquakes adquirieron el jueves al delantero Timo Werner, procedente del club alemán Red Bull Leipzig, mediante un contrato de jugador designado que permanecerá vigente hasta junio de 2028 y que representa una de las mayores adquisiciones en la historia del equipo de la MLS.Werner, de 29 años y cuyo acuerdo está pendiente de recibir

Milenio

Futbolistas mexicoamericanos, la solución de Chivas a la globalización del futbol. 30 de Enero, 2026 12:25

La globalización del futbol creó un contratiempo en el que la detección de talento en Chivas encontró en Estados Unidos una solución para el primer equipo y las divisiones inferiores: los futbolistas mexicoamericanos.Mientras otros equipos pueden surtirse con jugadores extranjeros, la filosofía de solo jugar con mexicanos no le permitía al R

Milenio

Earthquakes loan F Cristian Arango to Colombian club . 02 de Febrero, 2026 21:59

The San Jose Earthquakes loaned forward Cristian "Chicho" Arango to Colombia"s Atletico Nacional on Monday.,The deal is for the 2026 season and includ

Deadspin

copa afc

Selección Mexicana Sub-17: ¿qué jugadores mexicanos representarán a otro país en el Mundial?. 03 de Noviembre, 2025 19:29

Selección Mexicana Sub-17: ¿qué jugadores mexicanos representarán a otro país en el Mundial? Siete jugadores con doble nacionalidad no fueron considerados por el Tricolor, pero sí por otras selecciones eariasLun, 03/11/2025 - 18:52

Record

Liverpool vs Real Madrid EN VIVO UEFA Champions League Jornada 4. 04 de Noviembre, 2025 12:29

Liverpool vs Real Madrid EN VIVO UEFA Champions League Jornada 4 Sigue las acciones de uno de los choques clásicos en el futbol europeo i.fernandezMar, 04/11/2025 - 12:05

Record

Adidas presentó las nuevas equipaciones de 22 selecciones rumbo al Mundial 2026. 05 de Noviembre, 2025 10:48

Adidas presentó las nuevas equipaciones de 22 selecciones rumbo al Mundial 2026 La marca alemana dio a conocer los jerseys de local de 22 naciones, incluidas algunas que no van al Mundial aspindolaMié, 05/11/2025 - 09:47

Record