El ABC de la Ley Chayote que el Congreso no quiere reformar Sin Embargo

El ABC de la Ley Chayote que el Congreso no quiere reformar. Noticias en tiempo real 30 de Noviembre, 2021 11:01

El Presidente Andrés Manuel López Obrador en una conferencia.
“Si el actual Gobierno considera que los medios de comunicación lo golpean cotidianamente, no se explica por qué la omisión de empujar una adecuada regulación que conlleve un saneamiento de las relaciones medios-poder público”. Foto: Moisés Pablo, Cuartoscuro

Como sabemos, el 11 de mayo del 2018, se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Ley General de Comunicación Social[1] (LGCS), mejor conocida como la “Ley Chayote”. La misma, se aprobó en un proceso legislativo lleno de irregularidades y bajo la consigna de hacer un pacto legislativo liderado por el PRI, quien en ese entonces gobernaba y tenía las mayorías en ambas cámaras.

No podemos olvidar que dicha ley fue discutida y aprobada por orden de la Primera Sala de la Suprema Corte al considerar que el Congreso había incurrido en una omisión regulatoria que favorecía la censura sutil bajo la asignación arbitraria y opaca del gasto de comunicación social a medios privados. La referida ley, hoy vigente, ha sido declarada inconstitucional por la Primera Sala de la SCJN el pasado 8 de septiembre. Es decir, ya son dos ocasiones que el más alto tribunal de la nación le enmienda la plana al legislativo. ¿Pero qué fue lo que señalamos en su momento desde Artículo 19, Fundar y el colectivo #MediosLibres para advertir que la Ley Chayote no cumplía con los requisitos constitucionales ni los estándares internacionales en materia de libertad de expresión y publicidad oficial?

La Ley Chayote incentiva el uso proselitista de la publicidad oficial, pues considera que las campañas de comunicación pueden tener como objeto la difusión de “logros de los gobiernos y sujetos obligados” abriendo la posibilidad de que esta se siga utilizando como una herramienta para promover figuras públicas y/o partidos políticos generando una sobre-exposición de los mismos a la sociedad mexicana.

De igual forma, la ley permite la ineficiencia y discrecionalidad en el uso de los recursos. En la sentencia del 15 de noviembre de 2017 (la primera), la Corte buscó subsanar la omisión de regular el artículo 134 al señalar claramente que la gravedad de la omisión legislativa, deriva en la falta de criterios claros y objetivos de asignación de la publicidad oficial. Esta falta redunda en el control de las líneas editoriales: “hablas bien de mí, te doy dinero; hablas mal, reduzco o te quito”. Sin embargo, la ley no prevé nada al respecto, simplemente remite a la creación de unos lineamientos por parte de la Secretaría de Gobernación o sus homólogas en las entidades federativas que la Ley Chayote llama “Secretarías Administradoras”, situación que no cambia nada a la asignación discrecional y excesiva de este gasto.

Es importante advertir que la falta de criterios de asignación de la publicidad oficial representa una violación directa al Artículo 7o de la Constitución y del 13 de la Convención Americana de Derechos Humanos. Precisamente por eso hemos insistido en la necesidad de que los recursos publicitarios se asignen según criterios preestablecidos, claros, transparentes y objetivos, que deberán evaluar distintos factores, tales como el perfil del público al que va destinada la campaña, los precios, la circulación, la audiencia del medio y distintos criterios de equidad.

A su vez, la ley centraliza más el control del gasto en publicidad oficial. La Relatoría Especial para la Libertad de Expresión ha señalado la necesidad de contar con un control externo de la asignación de pauta oficial. Sin embargo, la LGCS -salvo las referencias a la Auditoría Superior de la Federación- se omite por completo la elaboración de controles descentralizados para vigilar y fiscalizar el uso de la publicidad oficial. Al contrario, la ley le otorga facultades a la Secretaría de Gobernación y sus homólogas locales. Por ejemplo, en los artículos 35 y 37 de la referida ley se señala que es la Secretaría de Gobernación quien está a cargo del Padrón de Nacional de Medios de Comunicación, lo cual es grave debido a las facilidades para que continúe con una labor históricamente asociada a una función censora.

Por último, la LGCS no dispone de transparencia y regulación de la medición de audiencia, circulación, visitas y rating, puntos medulares que debe contemplar una correcta regulación. Actualmente, no existen indicadores disponibles ni confiables sobre las audiencias, el rating, las visitas y la circulación de los distintos medios de comunicación. La ausencia de un sistema de medición imparcial e independiente perjudica al monitoreo de los medios de comunicación. Es necesario establecer un sistema imparcial y externo de medición de audiencias, basado en estándares certificados de medición y así asegurar que la asignación de la publicidad se haga a partir de criterios técnicos, cosa que con la ley vigente, no sucede ni existe.

Con las advertencias mencionadas, es urgente que la ley que emita el Congreso de la Unión en estas vísperas, integre debidamente estos puntos señalados. De lo contrario, se estaría cayendo en un círculo vicioso en donde se afecte la pluralidad mediática y la democratización de los medios de comunicación, y por ende, el ejercicio de derechos. Tiene como plazo fatal el 15 de diciembre y no se ve la más mínima intención de avanzar en esta agenda. La actitud de legisladores y legisladoras no es menor, implica un reto a la soberanía y autoridad de la Corte. Incumplir con su sentencia puede considerarse desacato y eso tiene consecuencias severas sobre las autoridades responsables de cumplir con el fallo constitucional.

La Ley General de Comunicación Social era a todas luces inconstitucional, así lo advertimos en su momento, y así lo reconoció el máximo tribunal constitucional. Ya son dos veces que la SCJN le enmienda la plana en esta materia al Poder Legislativo y eso es inédito. Ahora, el Congreso de la Unión tiene la encomienda de regular debidamente pero no quiere. Desde la sociedad civil, academia y el periodismo independiente y democrático, aglutinados en el colectivo #MediosLibres, propusimos un proyecto técnicamente solvente, adecuado y pertinente en 2018 pero fue desdeñado por la mayoría legislativa en aquel entonces, a saber, Morena. El trabajo ya está hecho, hay una base mínima para discutir para construir una institucionalidad que conjure el infame “no pago para que me peguen” prevaleciente.

Queda claro que los detractores del pasado sobre esta situación antidemocrática son los beneficiarios de hoy. Hoy el Gobierno federal ha reducido atinadamente el gasto de publicidad cinco veces respecto a la administración de Peña Nieto que dilapidó 70 mil millones de pesos. Pero mantiene la discrecionalidad que se ha traducido en la concentración del 53 por ciento gasto de comunicación social en 10 medios, mientras el resto (más de 300 medios) recibe el 47 por ciento. Hoy destaca en el “top 10”, por ejemplo, los medios del Grupo Cantón vinculados al Diputado morenista Cantón-Zetina.

El estado de cosas actual es contrario al ejercicio pleno, crítico, independiente y robusto de la libertad de expresión, así como al correlativo derecho a la información de la sociedad. Si el actual Gobierno considera que los medios de comunicación lo golpean cotidianamente, no se explica por qué la omisión de empujar una adecuada regulación que conlleve un saneamiento de las relaciones medios-poder público. O sí, y la explicación es que ninguna fuerza política en este país tiene la convicción democrática suficiente para construir relaciones transparentes con los medios de comunicación y prefieren mantener abierto un mercado negro de compra y venta de líneas editoriales.

[1] Disponible en http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGCS_110518.pdf


Compartir en:
   

 

 

Juzgarán por corrupción a presidente Federación de Fútbol de Perú. 20:26

Lima, 24 abr (Prensa Latina) El titular de la Federación Peruana de Fútbol (FPF), Agustín Lozano, enfrentará el 8 de mayo próximo un juicio por corrupción cometida, según la Fiscalía, cuando fue alcalde distrital, informó hoy el Poder Judicial.The post Juzgarán por corrupción a presidente Federación de Fútbol de Perú first appeared on

Prensa Latina

Pánico en San Nicolás: Menor armado irrumpe en ensayo de graduación; moviliza a cuerpos de seguridad.20:30

SAN NICOLÁS DE LOS GARZA, NUEVO LEÓN – Lo que debía ser una jornada de celebración y preparativos se transformó en un escenario de tensión este viernes 24 de abril de 2026. Un fuerte despliegue policiaco se registró en la Secundaria número 33 "Griselda Ruiz Lozano", luego de que un alumno de 14 años fuera detectado portando

Sol Yucatán

Adiestra Marina a personal en control de disturbios. 20:31

La Marina reforzó adiestramiento con ejercicios de inserción vertical mediante técnica de soga rápida y prácticas de control de disturbios

Diario.mx

Culturismo inteligente: cómo construir un físico fuerte sin comprometer la salud.

El problema del progreso sin control En el mundo del fitness moderno, uno de los mayores errores no es la falta de esfuerzo, sino la falta de control sobre el proceso. Muchas personas entrenan intensamente, siguen dietas estrictas y buscan resultados rápidos sin entender cómo responde realmente el cuerpo.

Lado.mx

Colebrook Bosson Saunders presenta LANA, una respuesta a la nueva forma de trabajar con laptops.

La compañía presenta una nueva solución diseñada para mejorar la ergonomía en entornos de trabajo flexibles, integrando funcionalidad, diseño compacto y conectividad en un solo dispositivo. Colebrook Bosson Saunders ha anunciado el lanzamiento de LANA, un soporte ergonómico para laptops concebido para responder a las nuevas dinámicas del tr

Lado.mx

México somete a la industria del juego a una supervisión fiscal continua.

El Servicio de Administración Tributaria (SAT), la principal autoridad tributaria de México, obtuvo facultades para supervisar en tiempo real las operaciones de casinos, tragamonedas, sorteos y apuestas deportivas.

Lado.mx

Congreso del Caballo proyecta la riqueza productiva de Veracruz: Rocío Nahle.19:35

Boca del Río, Ver., 24 de abril de 2026.- La gobernadora Rocío Nahle García participó...El cargo Congreso del Caballo proyecta la riqueza productiva de Veracruz: Rocío Nahle apareció primero en Sigüenza Comunica.

Sigüenza Comunica

Tras amenazas de tiroteo en cuatro escuelas de Oaxaca, autoridades refuerzan seguridad. 19:36

Autoridades advierten que podría tratarse de un reto de TikTok.

Editorial Aristegui Noticias

Chivas vs Toluca: Resultado EN VIVO de la Liga MX Femenil Clausura 2026. 19:01

Chivas de Guadalajara y Toluca se enfrentan hoy en la Jornada 17 de la Liga MX Femenil Clausura 2026, un duelo crucial para definir los cruces de Liguilla. Ambos equipos ya aseguraron su presencia en la fase final, pero este partido determinará quién se queda con el cuarto lugar de la tabla, lo que garantiza …

365scores

Free Fire en CCXP México 2026: Visita la Ciudad Griza.11:05

¡Qué onda, Geekzillo! Si eres fan de los disparos y el estilo cyberpunk, prepárate, porque Free Fire acaba de elevar la barra en la CCXP México 2026. No es solo un stand, es un viaje directo a Ciudad Griza. Free Fire en CCXP México: ¿Qué es Eclipse y por qué...Este artículo Free Fire en CCXP México 2026: Visita la Ciudad Griza salio prime

Geekzilla.tech

León: Jornada astronómica llega a Biblioteca Wigberto Jiménez Moreno ¿qué actividades habrá?. 11:05

Este viernes 24 de abril la biblioteca Wigberto Jiménez Moreno de León realizará el evento ‘Leer el cielo’ con actividades para toda la familia

Periódico Correo

¿Qué eventos habrá por el día del niño y de la niña 2026 en Guanajuato?. 11:05

Guanajuato se llena de eventos para celebrar el día del niño y de la niña. Conoce las actividades programadas para festejar a la niñez.

Periódico Correo

the boys spin off

El universo de The Boys recibe un nombre oficial inesperado. 14 de Abril, 2026 12:58

El universo de The Boys recibe un nombre oficial inesperadoDescubre el sorprendente nombre oficial del universo de The Boys y sus emocionantes spin-offs.Este artículo es un contenido original de Monterrey Rock

Monterrey Rock

Con un pequeño detalle, el creador The Boys rinde homenaje en el último episodio a su muy exitosa Supernatural. 20 de Abril, 2026 10:35

Este miércoles llegará a Prime Video el cuarto episodio de la quinta temporada de The Boys. Alcanzaremos así el ecuador del gran final que han preparado desde Amazon y Sony Pictures para una de las series más exitosas de la década, pero antes de llegar a él hemos buscado una raz

3d Juegos

Gen V es cancelada, pero Vought Rising llegará en 2027. 17:05

El spin-off universitario de The Boys no tendrá tercera temporada, mientras Soldier Boy y Stormfront regresan en la nueva precuela.El universo de The Boys sigue en movimiento, aunque no todos sus proyectos continúan. Amazon ha confirmado que Gen V, el spin-off centrado en los estudiantes de la Godolkin University School of Crimefighting, ha sido

IGN Latinoamérica

chispazo

Pronóstico: Resultados del sorteo Chispazo hoy 23 de abril. 22:28

Pronósticos para la Asistencia Pública llevó a cabo este miércoles el sorteo Chispazo el cual ofrece la oportunidad de ganar miles de pesos en efectivo.

Debate.com.mx

Resultados del Chispazo de hoy 24 de abril: todos los números ganadores del último sorteo. 21:50

Si participaste en cualquiera de las dos modalidades, consulta aquí las últimas cifras sorteadas y descubre tu fortuna

Infobae

Resultados del sorteo Chispazo hoy 24 de abril. 22:25

Conoce los números afortunados del sorteo Chispazo, el cual reparte premios en efectivo 

Debate.com.mx

metro miguel angel de quevedo

Accidente en la Línea 3 del Metro: Caída masiva en escaleras de Miguel Ángel de Quevedo deja 11 heridos. 18:28

Las escaleras eléctricas se detuvieron de forma abrupta cuando un objeto se atoró entre los peldaños metálicosEl cargo Accidente en la Línea 3 del Metro: Caída masiva en escaleras de Miguel Ángel de Quevedo deja 11 heridos apareció primero en El Imparcial de Oaxaca.

El Imparcial Oaxaca

Once heridos tras caída en escaleras eléctricas de la línea 3 del metro. 19:50

Once heridos tras caída en escaleras eléctricas de la línea 3 del metro Ciudad de México.- Una caída masiva en las escaleras eléctricas de la estación Miguel Ángel de Quevedo, correspondiente a la Línea 3 del Metro, dejó un saldo de 11 personas lesionadas la tarde de este 24 de abril. De acuerdo con el […]

Canal 44