El ABC de la Ley Chayote que el Congreso no quiere reformar

El ABC de la Ley Chayote que el Congreso no quiere reformar. Noticias en tiempo real 30 de Noviembre, 2021 11:01

El Presidente Andrés Manuel López Obrador en una conferencia.
“Si el actual Gobierno considera que los medios de comunicación lo golpean cotidianamente, no se explica por qué la omisión de empujar una adecuada regulación que conlleve un saneamiento de las relaciones medios-poder público”. Foto: Moisés Pablo, Cuartoscuro

Como sabemos, el 11 de mayo del 2018, se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Ley General de Comunicación Social[1] (LGCS), mejor conocida como la “Ley Chayote”. La misma, se aprobó en un proceso legislativo lleno de irregularidades y bajo la consigna de hacer un pacto legislativo liderado por el PRI, quien en ese entonces gobernaba y tenía las mayorías en ambas cámaras.

No podemos olvidar que dicha ley fue discutida y aprobada por orden de la Primera Sala de la Suprema Corte al considerar que el Congreso había incurrido en una omisión regulatoria que favorecía la censura sutil bajo la asignación arbitraria y opaca del gasto de comunicación social a medios privados. La referida ley, hoy vigente, ha sido declarada inconstitucional por la Primera Sala de la SCJN el pasado 8 de septiembre. Es decir, ya son dos ocasiones que el más alto tribunal de la nación le enmienda la plana al legislativo. ¿Pero qué fue lo que señalamos en su momento desde Artículo 19, Fundar y el colectivo #MediosLibres para advertir que la Ley Chayote no cumplía con los requisitos constitucionales ni los estándares internacionales en materia de libertad de expresión y publicidad oficial?

La Ley Chayote incentiva el uso proselitista de la publicidad oficial, pues considera que las campañas de comunicación pueden tener como objeto la difusión de “logros de los gobiernos y sujetos obligados” abriendo la posibilidad de que esta se siga utilizando como una herramienta para promover figuras públicas y/o partidos políticos generando una sobre-exposición de los mismos a la sociedad mexicana.

De igual forma, la ley permite la ineficiencia y discrecionalidad en el uso de los recursos. En la sentencia del 15 de noviembre de 2017 (la primera), la Corte buscó subsanar la omisión de regular el artículo 134 al señalar claramente que la gravedad de la omisión legislativa, deriva en la falta de criterios claros y objetivos de asignación de la publicidad oficial. Esta falta redunda en el control de las líneas editoriales: “hablas bien de mí, te doy dinero; hablas mal, reduzco o te quito”. Sin embargo, la ley no prevé nada al respecto, simplemente remite a la creación de unos lineamientos por parte de la Secretaría de Gobernación o sus homólogas en las entidades federativas que la Ley Chayote llama “Secretarías Administradoras”, situación que no cambia nada a la asignación discrecional y excesiva de este gasto.

Es importante advertir que la falta de criterios de asignación de la publicidad oficial representa una violación directa al Artículo 7o de la Constitución y del 13 de la Convención Americana de Derechos Humanos. Precisamente por eso hemos insistido en la necesidad de que los recursos publicitarios se asignen según criterios preestablecidos, claros, transparentes y objetivos, que deberán evaluar distintos factores, tales como el perfil del público al que va destinada la campaña, los precios, la circulación, la audiencia del medio y distintos criterios de equidad.

A su vez, la ley centraliza más el control del gasto en publicidad oficial. La Relatoría Especial para la Libertad de Expresión ha señalado la necesidad de contar con un control externo de la asignación de pauta oficial. Sin embargo, la LGCS -salvo las referencias a la Auditoría Superior de la Federación- se omite por completo la elaboración de controles descentralizados para vigilar y fiscalizar el uso de la publicidad oficial. Al contrario, la ley le otorga facultades a la Secretaría de Gobernación y sus homólogas locales. Por ejemplo, en los artículos 35 y 37 de la referida ley se señala que es la Secretaría de Gobernación quien está a cargo del Padrón de Nacional de Medios de Comunicación, lo cual es grave debido a las facilidades para que continúe con una labor históricamente asociada a una función censora.

Por último, la LGCS no dispone de transparencia y regulación de la medición de audiencia, circulación, visitas y rating, puntos medulares que debe contemplar una correcta regulación. Actualmente, no existen indicadores disponibles ni confiables sobre las audiencias, el rating, las visitas y la circulación de los distintos medios de comunicación. La ausencia de un sistema de medición imparcial e independiente perjudica al monitoreo de los medios de comunicación. Es necesario establecer un sistema imparcial y externo de medición de audiencias, basado en estándares certificados de medición y así asegurar que la asignación de la publicidad se haga a partir de criterios técnicos, cosa que con la ley vigente, no sucede ni existe.

Con las advertencias mencionadas, es urgente que la ley que emita el Congreso de la Unión en estas vísperas, integre debidamente estos puntos señalados. De lo contrario, se estaría cayendo en un círculo vicioso en donde se afecte la pluralidad mediática y la democratización de los medios de comunicación, y por ende, el ejercicio de derechos. Tiene como plazo fatal el 15 de diciembre y no se ve la más mínima intención de avanzar en esta agenda. La actitud de legisladores y legisladoras no es menor, implica un reto a la soberanía y autoridad de la Corte. Incumplir con su sentencia puede considerarse desacato y eso tiene consecuencias severas sobre las autoridades responsables de cumplir con el fallo constitucional.

La Ley General de Comunicación Social era a todas luces inconstitucional, así lo advertimos en su momento, y así lo reconoció el máximo tribunal constitucional. Ya son dos veces que la SCJN le enmienda la plana en esta materia al Poder Legislativo y eso es inédito. Ahora, el Congreso de la Unión tiene la encomienda de regular debidamente pero no quiere. Desde la sociedad civil, academia y el periodismo independiente y democrático, aglutinados en el colectivo #MediosLibres, propusimos un proyecto técnicamente solvente, adecuado y pertinente en 2018 pero fue desdeñado por la mayoría legislativa en aquel entonces, a saber, Morena. El trabajo ya está hecho, hay una base mínima para discutir para construir una institucionalidad que conjure el infame “no pago para que me peguen” prevaleciente.

Queda claro que los detractores del pasado sobre esta situación antidemocrática son los beneficiarios de hoy. Hoy el Gobierno federal ha reducido atinadamente el gasto de publicidad cinco veces respecto a la administración de Peña Nieto que dilapidó 70 mil millones de pesos. Pero mantiene la discrecionalidad que se ha traducido en la concentración del 53 por ciento gasto de comunicación social en 10 medios, mientras el resto (más de 300 medios) recibe el 47 por ciento. Hoy destaca en el “top 10”, por ejemplo, los medios del Grupo Cantón vinculados al Diputado morenista Cantón-Zetina.

El estado de cosas actual es contrario al ejercicio pleno, crítico, independiente y robusto de la libertad de expresión, así como al correlativo derecho a la información de la sociedad. Si el actual Gobierno considera que los medios de comunicación lo golpean cotidianamente, no se explica por qué la omisión de empujar una adecuada regulación que conlleve un saneamiento de las relaciones medios-poder público. O sí, y la explicación es que ninguna fuerza política en este país tiene la convicción democrática suficiente para construir relaciones transparentes con los medios de comunicación y prefieren mantener abierto un mercado negro de compra y venta de líneas editoriales.

[1] Disponible en http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGCS_110518.pdf


Sin Embargo
Compartir en:
   

 

 

Al menos 150 mil kilos de tomates y una hora de batalla: así se vive La Tomatina, la fiesta que cada año convierte las calles de Buñol, España, en un escenario cubierto de pulpa. 12:41

En 2026, 81 años después de aquel primer episodio, Buñol volvió a recibir a miles de personas para una batalla que duró exactamente una hora.

El Imparcial

Economía mexicana crece, pero enfrenta señales de pérdida de impulso.12:42

Recientemente, el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) informó que el Producto Interno Bruto (PIB) del país creció 1.4 por ciento durante el segundo trimestre y respecto al primero del 2026. Mientras tanto, el incremento a tasa anual alcanzó el 1.9 por ciento, la mejor cifra en año y medio. Por su parte, la Organización pa

El Siglo de Torreón

Nuevo sismo de 5.1 sacude Colombia. 12:42

Colombia volvió a registrar un movimiento telúrico de consideración este miércoles, luego de que un sismo de magnitud 5.1 se registrara en el departamento de Santander.El Servicio Geológico Colombiano (SGC) informó que el temblor ocurrió a las 11:45 horas, tiempo local, y tuvo una profundidad de aproximadamente 149 kilómetros.El movimiento

El Siglo de Torreón

finakredito refuerza su estrategia de seguridad digital para usuarios de crédito en México.

finakredito, plataforma digital enfocada en facilitar el acceso a soluciones de crédito en México, anunció el fortalecimiento de sus procesos de seguridad y prevención de fraude para usuarios mexicanos, en un contexto de mayor adopción de servicios financieros digitales y de nuevas modalidades de suplantación de identidad.

Lado.mx

De la Premier League a LaLiga: así será el inicio de la temporada 2026-27 del fútbol europeo .

Tras el furor causado por la Copa Mundial de 2026, las ligas europeas más importantes regresan con una nueva temporada. Torneos como la Premier League y LaLiga reúnen a las figuras más destacadas del fútbol actual, desde Kylian Mbappé hasta Erling Haaland.

Lado.mx

Seguro de viaje para deportes extremos: protección esencial para aventureros.

Planificar una aventura que incluya esquí fuera de pista, buceo profundo o escalada en montañas remotas requiere más que equipo especializado. Los seguros clásicos no suelen cubrir los accidentes relacionados con los deportes de riesgo, lo que convierte al seguro de viaje para deportes extremos en una herramienta indispensable para proteger tu

Lado.mx

Alertan por posible invierno extremo en Coahuila; prevén hasta 58 frentes fríos.11:43

 Coahuila podría enfrentar uno de los otoños e inviernos más fríos de los últimos años, ante la posible intensificación del fenómeno de El Niño, advirtió Ramiro Durán García, subsecretario de Protección Civil en el estado.Por lo anterior, señaló que este fenómeno meteorológico podría provocar que las condiciones de frío sean má

El Siglo de Torreón

Vinculan a proceso a hombre por violencia familiar en Tijuana. 10:54

La autoridad judicial determinó que subsista la medida cautelar de prisión preventiva.

Uniradio Informa

Detienen a dos hombres por suplantar a aspirantes en examen de ingreso a la UNAM. 10:53

AGENCIAS MÉXICO.- La Fiscalía General de Justicia de la Ciudad de México detuvo a Edgar “N” y David “N”, señalados por su probable participación en un esquema de fraude mediante el cual presuntamente cobraban a aspirantes para presentar en su lugar el examen en línea de ingreso a licenciatura de la Universidad Nacional Autónoma de [&

El buen tono

Continúa atención a familias afectadas por lluvias en Coyutla; sin reporte de personas lesionadas. 16:43

Redacción Coyutla, Ver., martes 25 de agosto de 2026.- El Gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Protección Civil (SPC) y autoridades municipales, atiende a la población de las localidades de Independencia, Buenavista y Chicualoque, donde las lluvias provocaron anegamientos y el desbordamiento del arroyo El Gallo, que ya retornó a

Hora Cero

liga dimayor

Dimayor frena el fútbol colombiano: esta es la nueva fecha. 13 de Agosto, 2026 10:36

La jornada 5 fue aplazada y los clubes tendrán que esperar para volver a jugar.The post Dimayor frena el fútbol colombiano: esta es la nueva fecha appeared first on Eldeportivo.com.co.

Eldeportivo.com.co

¿Cuándo vuelve la Liga BetPlay? Así queda el calendario tras la suspensión por el terremoto en Colombia. 13 de Agosto, 2026 19:26

La Liga BetPlay atraviesa uno de los momentos más difíciles de los últimos años. El fuerte terremoto que afectó a distintas regiones del país obligó a replantear por completo el calendario de las competiciones organizadas por la Dimayor. Después de varios días de incertidumbre y de la suspensión de distintos encuentros, finalmente se tom

365scores

Terremoto en Colombia: la Liga Dimayor oficializó cambios en su calendario. 15 de Agosto, 2026 07:18

Las autoridades informaron modificaciones la agenda del campeonato local tras el sismo de 7.4 de magnitud que azotó varias regiones del país el pasado 10 de agosto.

Olé.com.ar

fraude bancario

Policía Cibernética alerta sobre fraude telefónico en el que delincuentes se hacen pasar por asesores bancarios. 31 de Julio, 2026 16:06

COLIMA.- La Policía Cibernética de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana (SSPC) emitió una alerta a la población por una modalidad de fraude en la que delincuentes se hacen pasar por asesores bancarios con el argumento de proteger las cuentas de los clientes, con el objetivo de obtener información confidencial y manipular a las [

AF Medios

Las estafas de ‘La Odisea’: alertan de una “campaña internacional de fraude” que aprovecha la película de Christopher Nolan para robar datos bancarios. 04 de Agosto, 2026 11:50

La empresa de ciberseguridad Kaspersky ha detectado la creación de páginas web falsas donde piden información personal de los usuarios a cambio de, supuestamente, poder ver la película gratis

Infobae

Detienen a 5 presuntos integrantes de banda que robó 40 mdp con falsos premios en CDMX y Edomex. 06 de Agosto, 2026 11:30

Ya son 15 las personas detenidas por un esquema de fraude que consiste en engañar a las personas con un supuesto premio para el que necesitan sus datos bancarios.

El Financiero

tesla cybertruck

Las empresas más poderosas del mundo quieren dejar atrás la gasolina. La razón no es el clima, es el dinero . 23 de Junio, 2026 12:36

Más de 100 de las empresas más importantes del planeta lanzaron un mensaje conjunto a los gobiernos. La petición es clara. Quieren que la electricidad ocupe un papel central en la economía y que la dependencia de la gasolina, diésel y otros combustibles fósiles disminuya lo antes

Xataka México

Recorrieron 2,500 km en un coche eléctrico y llegaron a una dura conclusión: el diésel aún es imbatible en carretera . 13 de Julio, 2026 11:05

Un equipo de periodistas españoles salió de Berlín rumbo a Madrid para poner a prueba dos coches eléctricos: un Tesla Model Y Long Range RWD y un Tesla Model 3 Highland, ambos en versiones Long Range. El viaje cubrió aproximadamente 2,500 kilómetros y buscó responder una pregunt

Xataka México

El Tesla Cybertruck a control remoto más grande del mundo terminó destruido en una prueba extrema. 12 de Agosto, 2026 16:30

El experimento del canal WhistlinDiesel convirtió una pick-up valuada en USD 140.000 en un vehículo teledirigido y la lanzó sin ocupantes a 179 km/h contra una Ford F-150, con bomberos en pista y un incendio inmediato

Infobae