El ABC de la Ley Chayote que el Congreso no quiere reformar Sin Embargo

El ABC de la Ley Chayote que el Congreso no quiere reformar. Noticias en tiempo real 30 de Noviembre, 2021 11:01

El Presidente Andrés Manuel López Obrador en una conferencia.
“Si el actual Gobierno considera que los medios de comunicación lo golpean cotidianamente, no se explica por qué la omisión de empujar una adecuada regulación que conlleve un saneamiento de las relaciones medios-poder público”. Foto: Moisés Pablo, Cuartoscuro

Como sabemos, el 11 de mayo del 2018, se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Ley General de Comunicación Social[1] (LGCS), mejor conocida como la “Ley Chayote”. La misma, se aprobó en un proceso legislativo lleno de irregularidades y bajo la consigna de hacer un pacto legislativo liderado por el PRI, quien en ese entonces gobernaba y tenía las mayorías en ambas cámaras.

No podemos olvidar que dicha ley fue discutida y aprobada por orden de la Primera Sala de la Suprema Corte al considerar que el Congreso había incurrido en una omisión regulatoria que favorecía la censura sutil bajo la asignación arbitraria y opaca del gasto de comunicación social a medios privados. La referida ley, hoy vigente, ha sido declarada inconstitucional por la Primera Sala de la SCJN el pasado 8 de septiembre. Es decir, ya son dos ocasiones que el más alto tribunal de la nación le enmienda la plana al legislativo. ¿Pero qué fue lo que señalamos en su momento desde Artículo 19, Fundar y el colectivo #MediosLibres para advertir que la Ley Chayote no cumplía con los requisitos constitucionales ni los estándares internacionales en materia de libertad de expresión y publicidad oficial?

La Ley Chayote incentiva el uso proselitista de la publicidad oficial, pues considera que las campañas de comunicación pueden tener como objeto la difusión de “logros de los gobiernos y sujetos obligados” abriendo la posibilidad de que esta se siga utilizando como una herramienta para promover figuras públicas y/o partidos políticos generando una sobre-exposición de los mismos a la sociedad mexicana.

De igual forma, la ley permite la ineficiencia y discrecionalidad en el uso de los recursos. En la sentencia del 15 de noviembre de 2017 (la primera), la Corte buscó subsanar la omisión de regular el artículo 134 al señalar claramente que la gravedad de la omisión legislativa, deriva en la falta de criterios claros y objetivos de asignación de la publicidad oficial. Esta falta redunda en el control de las líneas editoriales: “hablas bien de mí, te doy dinero; hablas mal, reduzco o te quito”. Sin embargo, la ley no prevé nada al respecto, simplemente remite a la creación de unos lineamientos por parte de la Secretaría de Gobernación o sus homólogas en las entidades federativas que la Ley Chayote llama “Secretarías Administradoras”, situación que no cambia nada a la asignación discrecional y excesiva de este gasto.

Es importante advertir que la falta de criterios de asignación de la publicidad oficial representa una violación directa al Artículo 7o de la Constitución y del 13 de la Convención Americana de Derechos Humanos. Precisamente por eso hemos insistido en la necesidad de que los recursos publicitarios se asignen según criterios preestablecidos, claros, transparentes y objetivos, que deberán evaluar distintos factores, tales como el perfil del público al que va destinada la campaña, los precios, la circulación, la audiencia del medio y distintos criterios de equidad.

A su vez, la ley centraliza más el control del gasto en publicidad oficial. La Relatoría Especial para la Libertad de Expresión ha señalado la necesidad de contar con un control externo de la asignación de pauta oficial. Sin embargo, la LGCS -salvo las referencias a la Auditoría Superior de la Federación- se omite por completo la elaboración de controles descentralizados para vigilar y fiscalizar el uso de la publicidad oficial. Al contrario, la ley le otorga facultades a la Secretaría de Gobernación y sus homólogas locales. Por ejemplo, en los artículos 35 y 37 de la referida ley se señala que es la Secretaría de Gobernación quien está a cargo del Padrón de Nacional de Medios de Comunicación, lo cual es grave debido a las facilidades para que continúe con una labor históricamente asociada a una función censora.

Por último, la LGCS no dispone de transparencia y regulación de la medición de audiencia, circulación, visitas y rating, puntos medulares que debe contemplar una correcta regulación. Actualmente, no existen indicadores disponibles ni confiables sobre las audiencias, el rating, las visitas y la circulación de los distintos medios de comunicación. La ausencia de un sistema de medición imparcial e independiente perjudica al monitoreo de los medios de comunicación. Es necesario establecer un sistema imparcial y externo de medición de audiencias, basado en estándares certificados de medición y así asegurar que la asignación de la publicidad se haga a partir de criterios técnicos, cosa que con la ley vigente, no sucede ni existe.

Con las advertencias mencionadas, es urgente que la ley que emita el Congreso de la Unión en estas vísperas, integre debidamente estos puntos señalados. De lo contrario, se estaría cayendo en un círculo vicioso en donde se afecte la pluralidad mediática y la democratización de los medios de comunicación, y por ende, el ejercicio de derechos. Tiene como plazo fatal el 15 de diciembre y no se ve la más mínima intención de avanzar en esta agenda. La actitud de legisladores y legisladoras no es menor, implica un reto a la soberanía y autoridad de la Corte. Incumplir con su sentencia puede considerarse desacato y eso tiene consecuencias severas sobre las autoridades responsables de cumplir con el fallo constitucional.

La Ley General de Comunicación Social era a todas luces inconstitucional, así lo advertimos en su momento, y así lo reconoció el máximo tribunal constitucional. Ya son dos veces que la SCJN le enmienda la plana en esta materia al Poder Legislativo y eso es inédito. Ahora, el Congreso de la Unión tiene la encomienda de regular debidamente pero no quiere. Desde la sociedad civil, academia y el periodismo independiente y democrático, aglutinados en el colectivo #MediosLibres, propusimos un proyecto técnicamente solvente, adecuado y pertinente en 2018 pero fue desdeñado por la mayoría legislativa en aquel entonces, a saber, Morena. El trabajo ya está hecho, hay una base mínima para discutir para construir una institucionalidad que conjure el infame “no pago para que me peguen” prevaleciente.

Queda claro que los detractores del pasado sobre esta situación antidemocrática son los beneficiarios de hoy. Hoy el Gobierno federal ha reducido atinadamente el gasto de publicidad cinco veces respecto a la administración de Peña Nieto que dilapidó 70 mil millones de pesos. Pero mantiene la discrecionalidad que se ha traducido en la concentración del 53 por ciento gasto de comunicación social en 10 medios, mientras el resto (más de 300 medios) recibe el 47 por ciento. Hoy destaca en el “top 10”, por ejemplo, los medios del Grupo Cantón vinculados al Diputado morenista Cantón-Zetina.

El estado de cosas actual es contrario al ejercicio pleno, crítico, independiente y robusto de la libertad de expresión, así como al correlativo derecho a la información de la sociedad. Si el actual Gobierno considera que los medios de comunicación lo golpean cotidianamente, no se explica por qué la omisión de empujar una adecuada regulación que conlleve un saneamiento de las relaciones medios-poder público. O sí, y la explicación es que ninguna fuerza política en este país tiene la convicción democrática suficiente para construir relaciones transparentes con los medios de comunicación y prefieren mantener abierto un mercado negro de compra y venta de líneas editoriales.

[1] Disponible en http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGCS_110518.pdf


Compartir en:
   

 

 

Clásico Capitalino en liguilla Clausura 2026: Pumas vs América. 22:44

Tuzos de Pachuca enfrentará al bicampeón TolucaLa entrada Clásico Capitalino en liguilla Clausura 2026: Pumas vs América se publicó primero en Amexi.

Amexi

Detectan sustancias químicas tóxicas en el aire de Estado Unidos y fertilizantes agrícolas podrían ser la fuente. 22:15

Científicos que estudian la contaminación atmosférica en Oklahoma, descubrieron una sustancia química tóxica que se desplaza por la atmósfera y que nunca se había detectado en el hemisferio occidental; investigadores creen que la causa es los fertilizantes elaborados con aguas residuales.Los científicos han detectado sustancias químicas in

Meteored.mx

Culturismo inteligente: cómo construir un físico fuerte sin comprometer la salud.

El problema del progreso sin control En el mundo del fitness moderno, uno de los mayores errores no es la falta de esfuerzo, sino la falta de control sobre el proceso. Muchas personas entrenan intensamente, siguen dietas estrictas y buscan resultados rápidos sin entender cómo responde realmente el cuerpo.

Lado.mx

Colebrook Bosson Saunders presenta LANA, una respuesta a la nueva forma de trabajar con laptops.

La compañía presenta una nueva solución diseñada para mejorar la ergonomía en entornos de trabajo flexibles, integrando funcionalidad, diseño compacto y conectividad en un solo dispositivo. Colebrook Bosson Saunders ha anunciado el lanzamiento de LANA, un soporte ergonómico para laptops concebido para responder a las nuevas dinámicas del tr

Lado.mx

México somete a la industria del juego a una supervisión fiscal continua.

El Servicio de Administración Tributaria (SAT), la principal autoridad tributaria de México, obtuvo facultades para supervisar en tiempo real las operaciones de casinos, tragamonedas, sorteos y apuestas deportivas.

Lado.mx

Mazatlán, Sinaloa, rompe récord solidario: el Tapatón supera meta con más de 10 toneladas recolectadas. 21:26

La ciudadanía se volcó a la convocatoria del Club Venados en apoyo a Casa Valentina en una jornada del Tapatón que convirtió la solidaridad en toneladas de ayuda

Los Noticieristas

Cruz Azul no carbura y su afición se lo recrimina al medio tiempo. 21:25

La Máquina se fue abucheada por su afición durantelos primeros 45 minutos del juego ante Necaxa en el Estadio Banorte 

Estadio Deportes

Bomberos contienen fuego en vivienda de La Cantera, en Mazatlán, Sinaloa, y evitan daños mayores. 21:26

Bomberos detectaron la actividad en el área de la sala

Los Noticieristas

¿El cine falso? Cuando la IA te da la opción de manipular la naturaleza y asombrar. 08:53

El poder de deidad de la IA: artistas alteran las leyes físicas para crear nuevos géneros.La entrada ¿El cine falso? Cuando la IA te da la opción de manipular la naturaleza y asombrar se publicó primero en La Voz de Michoacán.

La Voz de Michoacán

Atentado con explosivos deja al menos 14 personas muertas al sur de Colombia. 08:50

Las autoridades acusaron a las disidencias de las FARC lideradas por alias "Iván Mordisco"

La Opinión de Los Ángeles

round

NHL roundup: Top-seeded Avs sweep Kings in Anze Kopitar"s farewell . 01:04

Nathan MacKinnon scored two goals and added an assist for the Colorado Avalanche, who finished off the host Los Angeles Kings with a 5-1 victory Sunda

Deadspin

NBA roundup: Spurs storm past Blazers in Victor Wembanyama"s return . 01:04

De"Aaron Fox scored 28 points and Victor Wembanyama had 27 in his return from concussion protocol, helping the visiting San Antonio Spurs to a 114-93

Deadspin

Facing Jays, Red Sox hope managerial change sparks turnaround . 02:06

Boston Red Sox players have been more than open about their feelings behind the organization"s decision to fire manager Alex Cora and five members of

Deadspin

cuanto mide alana

El Gran Museo de Chichén Itzá: un viaje al corazón de la civilización maya. 03 de Febrero, 2025 21:10

Es una considerable cantidad de piezas y lotes arqueológicos en exhibición, mediante los cuales, se puede tener un acercamiento al ancestral momento en que la metrópoli controló el Norte de Yucatán.Importante cantidad de piezas, se pueden encontrar exhibidas en el Gran Museo. Imagen tomada de: Secretaría de Cultura / INAHConocer este Gran Mus

Meteored.mx

Supernova Génesis 2026: ¿cuánto miden Alana Flores y Flor Vigna? Peso, edad y estatura. 24 de Abril, 2026 14:25

En Supernova Génesis 2026, cada centímetro cuenta. El duelo entre Alana Flores y Flor Vigna pone sobre la mesa cuál es su diferencia física.

Merca2.0

de que murio michael jackson

¿Cuándo se estrena la película de Michael Jackson? Esto se sabe sobre la biopic del ‘rey del pop’. 04 de Marzo, 2025 16:40

Fabiola BarreraTe presentamos todo lo que se sabe sobre la biopic de Michael Jackson, desde el elenco hasta la fecha de estreno. Su innovador estilo, caracterizado por una fusión única de pop, rock y R&B, redefinió los estándares de la música popular y, ahora, del cine.Michael Jackson, conocido mundialmente como el "Rey del Pop",

Excelsior

Lionel Richie revela que Michael Jackson era un ‘maloliente’ por su mala higiene. 30 de Septiembre, 2025 17:00

B. RodríguezEn sus recién publicadas memorias, Truly, Lionel Richie abrió el baúl de los recuerdos y compartió una serie de anécdotas tan sinceras como curiosas de su larga amistad con Michael Jackson, incluyendo una que nadie esperaba, su mala higiene personal.Te puede interesar: Michael Jackson fue usado como chivo expiatorio para encubrir

Excelsior

Camila Sodi sorprende al revelar que vive con autismo y TDAH. 09 de Diciembre, 2025 15:00

Vianey Fonseca En uno de los momentos más introspectivos y reveladores de su vida, Camila Sodi ha decidido hablar con plena honestidad sobre un aspecto que hasta ahora había permanecido en la intimidad: su diagnóstico de autismo y Trastorno por Déficit de Atención e Hiperactividad (TDAH).Camila Sodi habla sobre la muerte de su madreLa actriz,

Excelsior