El ABC de la Ley Chayote que el Congreso no quiere reformar Sin Embargo

El ABC de la Ley Chayote que el Congreso no quiere reformar. Noticias en tiempo real 30 de Noviembre, 2021 11:01

El Presidente Andrés Manuel López Obrador en una conferencia.
“Si el actual Gobierno considera que los medios de comunicación lo golpean cotidianamente, no se explica por qué la omisión de empujar una adecuada regulación que conlleve un saneamiento de las relaciones medios-poder público”. Foto: Moisés Pablo, Cuartoscuro

Como sabemos, el 11 de mayo del 2018, se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Ley General de Comunicación Social[1] (LGCS), mejor conocida como la “Ley Chayote”. La misma, se aprobó en un proceso legislativo lleno de irregularidades y bajo la consigna de hacer un pacto legislativo liderado por el PRI, quien en ese entonces gobernaba y tenía las mayorías en ambas cámaras.

No podemos olvidar que dicha ley fue discutida y aprobada por orden de la Primera Sala de la Suprema Corte al considerar que el Congreso había incurrido en una omisión regulatoria que favorecía la censura sutil bajo la asignación arbitraria y opaca del gasto de comunicación social a medios privados. La referida ley, hoy vigente, ha sido declarada inconstitucional por la Primera Sala de la SCJN el pasado 8 de septiembre. Es decir, ya son dos ocasiones que el más alto tribunal de la nación le enmienda la plana al legislativo. ¿Pero qué fue lo que señalamos en su momento desde Artículo 19, Fundar y el colectivo #MediosLibres para advertir que la Ley Chayote no cumplía con los requisitos constitucionales ni los estándares internacionales en materia de libertad de expresión y publicidad oficial?

La Ley Chayote incentiva el uso proselitista de la publicidad oficial, pues considera que las campañas de comunicación pueden tener como objeto la difusión de “logros de los gobiernos y sujetos obligados” abriendo la posibilidad de que esta se siga utilizando como una herramienta para promover figuras públicas y/o partidos políticos generando una sobre-exposición de los mismos a la sociedad mexicana.

De igual forma, la ley permite la ineficiencia y discrecionalidad en el uso de los recursos. En la sentencia del 15 de noviembre de 2017 (la primera), la Corte buscó subsanar la omisión de regular el artículo 134 al señalar claramente que la gravedad de la omisión legislativa, deriva en la falta de criterios claros y objetivos de asignación de la publicidad oficial. Esta falta redunda en el control de las líneas editoriales: “hablas bien de mí, te doy dinero; hablas mal, reduzco o te quito”. Sin embargo, la ley no prevé nada al respecto, simplemente remite a la creación de unos lineamientos por parte de la Secretaría de Gobernación o sus homólogas en las entidades federativas que la Ley Chayote llama “Secretarías Administradoras”, situación que no cambia nada a la asignación discrecional y excesiva de este gasto.

Es importante advertir que la falta de criterios de asignación de la publicidad oficial representa una violación directa al Artículo 7o de la Constitución y del 13 de la Convención Americana de Derechos Humanos. Precisamente por eso hemos insistido en la necesidad de que los recursos publicitarios se asignen según criterios preestablecidos, claros, transparentes y objetivos, que deberán evaluar distintos factores, tales como el perfil del público al que va destinada la campaña, los precios, la circulación, la audiencia del medio y distintos criterios de equidad.

A su vez, la ley centraliza más el control del gasto en publicidad oficial. La Relatoría Especial para la Libertad de Expresión ha señalado la necesidad de contar con un control externo de la asignación de pauta oficial. Sin embargo, la LGCS -salvo las referencias a la Auditoría Superior de la Federación- se omite por completo la elaboración de controles descentralizados para vigilar y fiscalizar el uso de la publicidad oficial. Al contrario, la ley le otorga facultades a la Secretaría de Gobernación y sus homólogas locales. Por ejemplo, en los artículos 35 y 37 de la referida ley se señala que es la Secretaría de Gobernación quien está a cargo del Padrón de Nacional de Medios de Comunicación, lo cual es grave debido a las facilidades para que continúe con una labor históricamente asociada a una función censora.

Por último, la LGCS no dispone de transparencia y regulación de la medición de audiencia, circulación, visitas y rating, puntos medulares que debe contemplar una correcta regulación. Actualmente, no existen indicadores disponibles ni confiables sobre las audiencias, el rating, las visitas y la circulación de los distintos medios de comunicación. La ausencia de un sistema de medición imparcial e independiente perjudica al monitoreo de los medios de comunicación. Es necesario establecer un sistema imparcial y externo de medición de audiencias, basado en estándares certificados de medición y así asegurar que la asignación de la publicidad se haga a partir de criterios técnicos, cosa que con la ley vigente, no sucede ni existe.

Con las advertencias mencionadas, es urgente que la ley que emita el Congreso de la Unión en estas vísperas, integre debidamente estos puntos señalados. De lo contrario, se estaría cayendo en un círculo vicioso en donde se afecte la pluralidad mediática y la democratización de los medios de comunicación, y por ende, el ejercicio de derechos. Tiene como plazo fatal el 15 de diciembre y no se ve la más mínima intención de avanzar en esta agenda. La actitud de legisladores y legisladoras no es menor, implica un reto a la soberanía y autoridad de la Corte. Incumplir con su sentencia puede considerarse desacato y eso tiene consecuencias severas sobre las autoridades responsables de cumplir con el fallo constitucional.

La Ley General de Comunicación Social era a todas luces inconstitucional, así lo advertimos en su momento, y así lo reconoció el máximo tribunal constitucional. Ya son dos veces que la SCJN le enmienda la plana en esta materia al Poder Legislativo y eso es inédito. Ahora, el Congreso de la Unión tiene la encomienda de regular debidamente pero no quiere. Desde la sociedad civil, academia y el periodismo independiente y democrático, aglutinados en el colectivo #MediosLibres, propusimos un proyecto técnicamente solvente, adecuado y pertinente en 2018 pero fue desdeñado por la mayoría legislativa en aquel entonces, a saber, Morena. El trabajo ya está hecho, hay una base mínima para discutir para construir una institucionalidad que conjure el infame “no pago para que me peguen” prevaleciente.

Queda claro que los detractores del pasado sobre esta situación antidemocrática son los beneficiarios de hoy. Hoy el Gobierno federal ha reducido atinadamente el gasto de publicidad cinco veces respecto a la administración de Peña Nieto que dilapidó 70 mil millones de pesos. Pero mantiene la discrecionalidad que se ha traducido en la concentración del 53 por ciento gasto de comunicación social en 10 medios, mientras el resto (más de 300 medios) recibe el 47 por ciento. Hoy destaca en el “top 10”, por ejemplo, los medios del Grupo Cantón vinculados al Diputado morenista Cantón-Zetina.

El estado de cosas actual es contrario al ejercicio pleno, crítico, independiente y robusto de la libertad de expresión, así como al correlativo derecho a la información de la sociedad. Si el actual Gobierno considera que los medios de comunicación lo golpean cotidianamente, no se explica por qué la omisión de empujar una adecuada regulación que conlleve un saneamiento de las relaciones medios-poder público. O sí, y la explicación es que ninguna fuerza política en este país tiene la convicción democrática suficiente para construir relaciones transparentes con los medios de comunicación y prefieren mantener abierto un mercado negro de compra y venta de líneas editoriales.

[1] Disponible en http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGCS_110518.pdf


Compartir en:
   

 

 

OPS emite alerta por repunte de sarampión en América. 06:30

La Organización Panamericana de la Salud lanzó una alerta epidemiológica por el aumento de casos de sarampión en el continente americano, con México a la cabeza. Por tanto, urgió a los gobiernos a intensificar la vacunación, al advertir que 78 por ciento... Nota completa »

Notisistema

¿Cómo promover el crecimiento económico y el desarrollo humano en México?.06:20

Cada nación tiene particularidades y características propias, pero es factible observar y analizar lo que funciona en otras economías para tomar nota y adaptar buenas prácticas a nuestro caso.

Expansión

Apple TV presenta su plan de series y películas para 2026 con Keanu Reeves, Anya Taylor-Joy y más estrellas. 06:20

La plataforma contará con contenidos enfocados en thrillers psicológicos, comedias, acción y dramas históricos

Infobae

El dinero y el crecimiento se construyen a través de la disciplina, no del entusiasmo.

La mayoría de las personas tienen dificultades económicas, no porque ganen muy poco, sino porque carecen de un sistema. El crecimiento financiero suele verse como algo dramático, grandes triunfos, golpes de suerte o éxitos repentinos.

Lado.mx

Marketing digital para empresas en crecimiento: cuándo escalar con una agencia especializada.

Muchas empresas llegan a un punto en el que hacer marketing “como siempre” deja de funcionar. Las redes sociales ya no crecen al mismo ritmo, la publicidad digital se vuelve más costosa y el sitio web recibe visitas que no se convierten en clientes.

Lado.mx

Expectación con la suspensión de casas de apuestas y casinos en México.

El sector del juego online en México navega desde hace varios meses por aguas turbulentas, y ha estado marcado por una incertidumbre regulatoria. Esta situación empezó a materializarse con una prohibición temporal que restringe las operaciones de plataformas como Bet365 y Betano.

Lado.mx

¿Cuáles son los grupos prioritarios para vacunarse contra el sarampión y por qué los mayores de 50 años no lo son?.04:58

La actual propagación del virus presenta comportamientos distintos por entidad, con brotes asociados a comunidades sin esquemas completos, poblaciones en movilidad y caídas acumuladas en las coberturas de vacunación registradas durante las últimas décadas.

Editorial Aristegui Noticias

OPS emite alerta por repunte de sarampión en América. 06:30

La Organización Panamericana de la Salud lanzó una alerta epidemiológica por el aumento de casos de sarampión en el continente americano, con México a la cabeza. Por tanto, urgió a los gobiernos a intensificar la vacunación, al advertir que 78 por ciento... Nota completa »

Notisistema

El encarecimiento del seguro médico obliga a las empresas a replantear beneficios. 05:13

El alza en primas derivada de cambios fiscales suma presión al costo laboral y abre la discusión sobre la viabilidad del seguro médico como prestación empresarial.

Expansión

Manchester City vs Newcastle: ¿Dónde ver Semifinal EN VIVO?. 11:45

Te compartimos qué plataformas transmitirán el encuentro de Semifinales que definirán al contrincante del Arsenal por el galardón inglés

El Informador

Desazolvan drenaje en la San Fernando de Matamoros tras detectar taponamientos por basura. 14:50

Tras detectar taponamientos por basura y grasas, cuadrillas de la JAD desplegaron equipos de desazolve en el sector San Fernando para prevenir brotes de aguas negras y asegurar el servicio

Hoy Tamaulipas

Manchester City vs Newcastle EN VIVO: A qué hora y dónde VER partido de semifinales de Carabao Cup 2026. 11:25

Manchester City y Newcastle se miden este día por el último pase a la final de la Copa de la Liga de Inglaterra, y lo hacen con el Etihad Stadium como escenario para el partido de las semifinales del torneo.El ganador del partido se enfrentará al Arsenal que ya espera a su rival instalado en la final, y las Urracas intentarán dar la sorpresa an

Milenio

5 de febrero día de la constitución

¿Abren los bancos el 5 de febrero? Esto dice la CNBV por el Día de la Constitución. 19:25

El 5 de febrero se conmemora el 109 aniversario de la Promulgación de la Constitución en México 

Estadio Deportes

Día de la Constitución 2026 en CDMX: una tarde fría pero perfecta para disfrutar de la capital. 22:07

Recuerda que el descanso obligatorio no se concede necesariamente el 5 de febrero, este 2026 lo dieron el pasado 2, conforme a la Ley Federal del Trabajo (LFT).Te puede interesar | Este será el amanecer más frío de la semana en CDMX: mínimas inferiores a 3 °CEn la Ciudad de México la familia suele aprovechar la gran oferta de actividades alre

Meteored.mx

5 de febrero: México conmemora el Día de la Constitución. 05:31

Cada 5 de febrero México celebra el Día de la Constitución, promulgada en 1917 en Querétaro, documento que rige la vida política, social y jurídica del país.

Los Noticieristas

diego rivera navarro

Operación Enjambre: Detienen a un edil, a un director de SP y a funcionarios municipales. 08:14

Se trata del presidente municipal de Tequila, Jalisco, Diego Rivera Navarro, a quien se le señala de presuntos nexos delictivos.La entrada Operación Enjambre: Detienen a un edil, a un director de SP y a funcionarios municipales se publicó primero en La Voz de Michoacán.

La Voz de Michoacán

Harfuch confirma detención del alcalde de Tequila y tres funcionarios en Operativo Enjambre. 08:21

Detienen a Diego Rivera Navarro, alcalde de Tequila, relacionado con el delito de extorsión.

SDP Noticias

Operación Enjambre: Detienen a presidente municipal de Tequila, Jalisco, junto a 3 funcionarios del mismo Ayuntamiento. 08:26

Omar García Harfuch informó que se cumplimentó una orden de aprehensión en contra del presidente municipal de Tequila, Jalisco, Diego Rivera Navarro

Los Noticieristas

5 de febrero que se celebra

PEGI filtra antes de tiempo que Hollow Knight llegará hoy mismo a Nintendo Switch 2. 07:06

PEGI, el organismo encargado de clasificar juegos en Europa, ha desvelado a través de su página web que Hollow Knight llegará hoy a Nintendo Switch 2.PEGI, el organismo encargado de clasificar los videojuegos por edades en Europa, acaba de listar en su página web la existencia de la versión para Nintendo Switch 2 de Hollow Knight, cuya fecha d

Vandal

¿Qué se celebra hoy 5 de febrero en México?. 07:12

Cada día en el calendario está marcado por acontecimientos que dejaron huella en la historia de México y del mundo. Las efemérides no solo nos permiten recordar hechos trascendentales, sino también reflexionar sobre su impacto en la sociedad actual, celebrando avances, logros y conmemorando luchas que transformaron nuestra realidad. A continua

El Siglo de Torreón

EN DIRECTO: Todos los anuncios del Nintendo Direct de hoy con nuevos juegos para Switch y Switch 2. 07:26

No te pierdas ningún anuncio del Nintendo Direct: Partner Showcase de hoy, 5 de febrero de 2026. Serán 30 minutos de novedades de videojuegos de terceros para Switch y Switch 2.Hoy se celebra un nuevo Nintendo Direct, un evento que Nintendo no ha anunciado con mucha antelación: apenas 24 horas antes de su retransmisión nos enteramos de que hoy

Vandal