El ABC de la Ley Chayote que el Congreso no quiere reformar

El ABC de la Ley Chayote que el Congreso no quiere reformar. Noticias en tiempo real 30 de Noviembre, 2021 11:01

El Presidente Andrés Manuel López Obrador en una conferencia.
“Si el actual Gobierno considera que los medios de comunicación lo golpean cotidianamente, no se explica por qué la omisión de empujar una adecuada regulación que conlleve un saneamiento de las relaciones medios-poder público”. Foto: Moisés Pablo, Cuartoscuro

Como sabemos, el 11 de mayo del 2018, se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Ley General de Comunicación Social[1] (LGCS), mejor conocida como la “Ley Chayote”. La misma, se aprobó en un proceso legislativo lleno de irregularidades y bajo la consigna de hacer un pacto legislativo liderado por el PRI, quien en ese entonces gobernaba y tenía las mayorías en ambas cámaras.

No podemos olvidar que dicha ley fue discutida y aprobada por orden de la Primera Sala de la Suprema Corte al considerar que el Congreso había incurrido en una omisión regulatoria que favorecía la censura sutil bajo la asignación arbitraria y opaca del gasto de comunicación social a medios privados. La referida ley, hoy vigente, ha sido declarada inconstitucional por la Primera Sala de la SCJN el pasado 8 de septiembre. Es decir, ya son dos ocasiones que el más alto tribunal de la nación le enmienda la plana al legislativo. ¿Pero qué fue lo que señalamos en su momento desde Artículo 19, Fundar y el colectivo #MediosLibres para advertir que la Ley Chayote no cumplía con los requisitos constitucionales ni los estándares internacionales en materia de libertad de expresión y publicidad oficial?

La Ley Chayote incentiva el uso proselitista de la publicidad oficial, pues considera que las campañas de comunicación pueden tener como objeto la difusión de “logros de los gobiernos y sujetos obligados” abriendo la posibilidad de que esta se siga utilizando como una herramienta para promover figuras públicas y/o partidos políticos generando una sobre-exposición de los mismos a la sociedad mexicana.

De igual forma, la ley permite la ineficiencia y discrecionalidad en el uso de los recursos. En la sentencia del 15 de noviembre de 2017 (la primera), la Corte buscó subsanar la omisión de regular el artículo 134 al señalar claramente que la gravedad de la omisión legislativa, deriva en la falta de criterios claros y objetivos de asignación de la publicidad oficial. Esta falta redunda en el control de las líneas editoriales: “hablas bien de mí, te doy dinero; hablas mal, reduzco o te quito”. Sin embargo, la ley no prevé nada al respecto, simplemente remite a la creación de unos lineamientos por parte de la Secretaría de Gobernación o sus homólogas en las entidades federativas que la Ley Chayote llama “Secretarías Administradoras”, situación que no cambia nada a la asignación discrecional y excesiva de este gasto.

Es importante advertir que la falta de criterios de asignación de la publicidad oficial representa una violación directa al Artículo 7o de la Constitución y del 13 de la Convención Americana de Derechos Humanos. Precisamente por eso hemos insistido en la necesidad de que los recursos publicitarios se asignen según criterios preestablecidos, claros, transparentes y objetivos, que deberán evaluar distintos factores, tales como el perfil del público al que va destinada la campaña, los precios, la circulación, la audiencia del medio y distintos criterios de equidad.

A su vez, la ley centraliza más el control del gasto en publicidad oficial. La Relatoría Especial para la Libertad de Expresión ha señalado la necesidad de contar con un control externo de la asignación de pauta oficial. Sin embargo, la LGCS -salvo las referencias a la Auditoría Superior de la Federación- se omite por completo la elaboración de controles descentralizados para vigilar y fiscalizar el uso de la publicidad oficial. Al contrario, la ley le otorga facultades a la Secretaría de Gobernación y sus homólogas locales. Por ejemplo, en los artículos 35 y 37 de la referida ley se señala que es la Secretaría de Gobernación quien está a cargo del Padrón de Nacional de Medios de Comunicación, lo cual es grave debido a las facilidades para que continúe con una labor históricamente asociada a una función censora.

Por último, la LGCS no dispone de transparencia y regulación de la medición de audiencia, circulación, visitas y rating, puntos medulares que debe contemplar una correcta regulación. Actualmente, no existen indicadores disponibles ni confiables sobre las audiencias, el rating, las visitas y la circulación de los distintos medios de comunicación. La ausencia de un sistema de medición imparcial e independiente perjudica al monitoreo de los medios de comunicación. Es necesario establecer un sistema imparcial y externo de medición de audiencias, basado en estándares certificados de medición y así asegurar que la asignación de la publicidad se haga a partir de criterios técnicos, cosa que con la ley vigente, no sucede ni existe.

Con las advertencias mencionadas, es urgente que la ley que emita el Congreso de la Unión en estas vísperas, integre debidamente estos puntos señalados. De lo contrario, se estaría cayendo en un círculo vicioso en donde se afecte la pluralidad mediática y la democratización de los medios de comunicación, y por ende, el ejercicio de derechos. Tiene como plazo fatal el 15 de diciembre y no se ve la más mínima intención de avanzar en esta agenda. La actitud de legisladores y legisladoras no es menor, implica un reto a la soberanía y autoridad de la Corte. Incumplir con su sentencia puede considerarse desacato y eso tiene consecuencias severas sobre las autoridades responsables de cumplir con el fallo constitucional.

La Ley General de Comunicación Social era a todas luces inconstitucional, así lo advertimos en su momento, y así lo reconoció el máximo tribunal constitucional. Ya son dos veces que la SCJN le enmienda la plana en esta materia al Poder Legislativo y eso es inédito. Ahora, el Congreso de la Unión tiene la encomienda de regular debidamente pero no quiere. Desde la sociedad civil, academia y el periodismo independiente y democrático, aglutinados en el colectivo #MediosLibres, propusimos un proyecto técnicamente solvente, adecuado y pertinente en 2018 pero fue desdeñado por la mayoría legislativa en aquel entonces, a saber, Morena. El trabajo ya está hecho, hay una base mínima para discutir para construir una institucionalidad que conjure el infame “no pago para que me peguen” prevaleciente.

Queda claro que los detractores del pasado sobre esta situación antidemocrática son los beneficiarios de hoy. Hoy el Gobierno federal ha reducido atinadamente el gasto de publicidad cinco veces respecto a la administración de Peña Nieto que dilapidó 70 mil millones de pesos. Pero mantiene la discrecionalidad que se ha traducido en la concentración del 53 por ciento gasto de comunicación social en 10 medios, mientras el resto (más de 300 medios) recibe el 47 por ciento. Hoy destaca en el “top 10”, por ejemplo, los medios del Grupo Cantón vinculados al Diputado morenista Cantón-Zetina.

El estado de cosas actual es contrario al ejercicio pleno, crítico, independiente y robusto de la libertad de expresión, así como al correlativo derecho a la información de la sociedad. Si el actual Gobierno considera que los medios de comunicación lo golpean cotidianamente, no se explica por qué la omisión de empujar una adecuada regulación que conlleve un saneamiento de las relaciones medios-poder público. O sí, y la explicación es que ninguna fuerza política en este país tiene la convicción democrática suficiente para construir relaciones transparentes con los medios de comunicación y prefieren mantener abierto un mercado negro de compra y venta de líneas editoriales.

[1] Disponible en http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGCS_110518.pdf


Sin Embargo
Compartir en:
   

 

 

Video: la vuelta al gol de Maravilla Martínez. 19:57

El delantero cortó 186 días de sequía liguera con un cabezazo clave en el 2 a 1 frente a Sarmiento. Fue en un momento de mucha tensión en el Cilindro.

Olé.com.ar

Week 3 College Football Picks: Betting LSU-Ole Miss and Other Key Matchups .20:06

Our college football Week 3 picks include LSU-Ole Miss, SMU-Louisville and West Virginia-Virginia, with bets on spreads and totals.

Deadspin

Abierta, la Convocatoria para otorgar la Medalla “Heberto Castillo Martínez” 2026. 20:00

La recepción de propuestas inició este viernes 18 y concluirá el viernes 25 de septiembre en el Palacio Legislativo. Xalapa, Ver., 18 de septiembre de 2026.- La Comisión Permanente de Ciencia y Tecnología de la LXVII Legislatura del Congreso del Estado de Veracruz emitió la Convocatoria para otorgar la Medalla y Diploma «Heberto Castillo Mar

Eldemocrata.com

Compresor industrial: ¿cuál es su papel en el sistema?.

En diferentes procesos industriales, mantener determinadas condiciones de temperatura puede ser indispensable para garantizar la conservación de productos, la estabilidad de los procesos y el funcionamiento adecuado de los equipos.

Lado.mx

Cómo El Asesoramiento En Español Puede Ayudar Después De Un Accidente De Motocicleta.

El clima cálido y las carreteras planas y abiertas de Tampa la convierten en una de las ciudades más populares de Florida para los motociclistas. Aquí se conduce durante todo el año, pero esas mismas carreteras que atraen a los motociclistas también los ponen en un riesgo considerable.

Lado.mx

Todo en silencio: cómo Falun Gong robó dinero a los estadounidenses.

Aunque Bill Guan Weidong, exdirector financiero de The Epoch Times Association, se declaró culpable en julio de participar en una conspiración para realizar transacciones con fondos de origen delictivo, el grupo sigue actuando como si nada hubiera ocurrido.

Lado.mx

Fiscalía de Guerrero investiga los ataques registrados en Mochitlán y Quechultenango contra agentes.18:43

La Fiscalía investiga hechos ocurridos en Mochitlán y Quechultenango.

El Financiero

Del 17 al 24 de septiembre, Jornada Intensiva de Vacunación contra el Sarampión en Xalapa. 18:32

Redacción Hora Cero Xalapa, Ver., viernes 18 de septiembre de 2026.- La Secretaría de Salud y el Ayuntamiento de Xalapa llevan a cabo la Jornada Intensiva de Vacunación contra el Sarampión del 17 al 24 de septiembre, con aplicación gratuita de los biológicos y atención a toda la población, independientemente de su derechohabiencia, en la [&

Hora Cero

Puebla vs Atlante EN VIVO, minuto a minuto en Liga MX. 18:30

Cobertura del partido Puebla vs Atlante en vivo, correspondiente a la jornada 8 de la Liga MX Apertura 2026. Sigue el resultado y la transmisión minuto a minuto en VAVEL.

VAVEL MX

Presidenta Sheinbaum refrenda respaldo a Tlaxcala. 22:32

La presidenta Claudia Sheinbaum Pardo anunció para Tlaxcala la construcción de 17 mil 330 viviendas y la instalación de 118 nuevos consultorios de atención primaria con farmacia, además de la reestructuración de alrededor de 30 mil créditos del Infonavit y la continuidad de obras estratégicas en infraestructura y saneamiento. Durante la pre

Tribuna Noticias

¿Cuál es el precio de la gasolina hoy viernes 18 de septiembre en México?. 04:20

El precio de los combustibles en el país puede variar debido a una diversidad de factores como son los costos de referencia, impuestos y la logística para el traslado

Infobae

Buscan retirar envases de agroquímicos para evitar contaminación en San Quintín. 22:10

La segunda jornada gratuita busca recolectar envases vacíos de agroquímicos para reducir riesgos de contaminación, intoxicaciones y afectaciones a los recursos naturales.

El Imparcial

padres - marlins

Luis Rengifo blasts two-run HR to lift Padres over Marlins . 25 de Julio, 2026 00:26

Luis Rengifo hit a tie-breaking pinch-hit two-run homer in the eighth inning and the visiting San Diego Padres held on for a 4-2 win against the Miami

Deadspin

Ty France drives in 3 as Padres sustain Marlins losing streak . 25 de Julio, 2026 22:16

Ty France drove in three runs to help the visiting San Diego Padres hand the Miami Marlins their franchise-record tying 11th straight loss, 7-2, in th

Deadspin

Padres rally, send Marlins to franchise-record 12th straight loss . 26 de Julio, 2026 18:26

Manny Machado and Jackson Merrill homered in the four-run eighth inning to help the visiting San Diego Padres rally for a 5-3 win on Sunday afternoon

Deadspin

peyton stearns

La colombiana Emiliana Arango es eliminada del GDL Open 2026 por Peyton Stearns. 13 de Septiembre, 2026 15:51

La estadounidense dominó por 6-3 y 6-2 a la colombiana para eliminarla en la primera ronda del Guadalajara Open

El Informador

Peyton Stearns remonta ante Stephens y completa las semifinales del Guadalajara Open. 00:21

La tenista se impuso por parciales de 7-6(6) y 6-4; su siguiente rival será Liudmila Samsonova

El Informador

Todo listo para unas semifinales de alto calibre en el Guadalajara Open 2026. 00:43

La recta final del certamen tapatío promete emociones fuertes con cruces de alto calibre entre Iva Jovic, Liudmila Samsonova, Cristina Bucsa y Peyton Stearns

El Informador

greenland

Científicos descubren que el deshielo de Greolandia está alimentando la vida del océano: fitoplancton crecen como nunca . 25 de Agosto, 2026 15:06

Un estudio financiado por la NASA propone una nueva mirada al deshielo de los glaciares. Y es que si bien es cierto que este fenómeno, provocado por el calentamiento global, aumenta del mar de forma preocupante, los autores señalan que también acelera el crecimiento de vida

Xataka México

Narvales ayudan al entendimiento de la dinámica oceánica en Groenlandia. 04 de Septiembre, 2026 20:15

Estudios recientes muestran que numerosos glaciares que terminan en el mar en el noreste de Groenlandia y en el sureste de la isla han experimentado un incremento en la escorrentía y en la fusión submarina.Los narvales se distinguen por su largo colmillo en espiral que sobresale de su cabeza. Este mamífero es conocido como "unicornios del m

Meteored.mx

En los últimos 47 años la Tierra pierde 11 billones de toneladas de hielo en Groenlandia y la Antártida . 14:20

En este nuevo estudio titulado “Mass balance of the Greenland and Antarctic ice sheets from the 1970s to 2023” que fue publicado en la revista Scientific Data, un grupo de científicos se detalla cómo desde 1979, se han derretido cerca de 11,3 billones de toneladas métricas de hielo de los glaciares en Groenlandia y la Antártida

Vanguardia.com.mx