El fenómeno climático de El Niño podría representar un doble golpe para las finanzas públicas de los estados mexicanos, al provocar una desaceleración de la actividad económica y aumentar las necesidades de gasto para atender los efectos de sequías, inundaciones y otros eventos meteorológicos extremos.
La calificadora advierte que, aunque el impacto potencial de El Niño en México sería moderado en comparación con otros mercados emergentes, las consecuencias podrían variar considerablemente entre regiones y generar presiones sobre la liquidez y el desempeño presupuestario de algunos gobiernos estatales.
En particular, señala que las afectaciones climáticas podrían reducir la producción y el dinamismo económico, mientras las administraciones locales enfrentan mayores gastos operativos y de inversión para atender emergencias, restablecer servicios públicos y reconstruir infraestructura dañada.
Diez estados concentran la mayor exposición económica
El análisis de S&P clasifica a las 32 entidades federativas en tres categorías, de acuerdo con la proporción de su economía vinculada con sectores susceptibles a los efectos de El Niño.
A escala nacional, las actividades vulnerables al fenómeno representan alrededor de 24% del empleo local. Sin embargo, la dependencia laboral es considerablemente mayor en algunas entidades.
Baja California Sur, Quintana Roo y Nayarit concentran, en promedio, 39% de sus empleos en estas industrias, mientras que Chihuahua, Coahuila y Baja California Sur registran una participación promedio de 13%, de acuerdo con el indicador utilizado por S&P.
La exposición económica, no obstante, no significa que las entidades necesariamente enfrentarán los mayores daños meteorológicos, ya que las consecuencias dependerán de la intensidad de las lluvias, sequías y otras alteraciones climáticas en cada región.
Sequías también amenazan a la industria automotriz
Aunque las actividades agropecuarias y turísticas destacan entre las más vulnerables, los efectos de El Niño también podrían alcanzar a estados con una importante actividad manufacturera.
S&P identifica que Aguascalientes, Chihuahua, Guanajuato, Querétaro, San Luis Potosí y Sonora mantienen una elevada dependencia de industrias intensivas en el consumo de agua, particularmente aquellas vinculadas con el sector automotriz.
Por otra parte, el episodio de 2015-2016 estuvo caracterizado por precipitaciones intensas en distintas regiones del país. En ese caso, once entidades registraron niveles de lluvia superiores al promedio nacional, de las cuales cinco presentaban una alta exposición económica.
Estos antecedentes muestran que las consecuencias de El Niño pueden ser diferentes entre episodios, por lo que la vulnerabilidad de cada estado depende tanto de su estructura productiva como de las condiciones meteorológicas que enfrente.
Menores ingresos y mayores gastos presionarían las finanzas estatales
Desde una perspectiva crediticia, S&P identifica tres canales mediante los cuales los eventos climáticos asociados con El Niño podrían afectar a los gobiernos estatales.
El primero corresponde a la actividad económica, debido a que las sequías, lluvias extremas y otros fenómenos podrían reducir la producción, el empleo y los ingresos en sectores particularmente expuestos.
El segundo está relacionado con las finanzas públicas, ya que las administraciones podrían enfrentar mayores gastos operativos y de inversión para atender emergencias, reparar infraestructura, restablecer servicios y desarrollar proyectos de resiliencia hídrica.
En este sentido, una elevada exposición económica no implica necesariamente un deterioro de la calificación crediticia, pues S&P señala que sus evaluaciones ya incorporan riesgos asociados con la concentración productiva y los pasivos contingentes derivados de desastres naturales.
Apoyo federal será clave para enfrentar los daños
Otro factor determinante será la disponibilidad de recursos federales para atender las emergencias y financiar la reconstrucción de infraestructura.
S&P recuerda que, antes de su extinción en 2020, el fideicomiso del Fondo de Desastres Naturales (Fonden) contaba con recursos cercanos a 27,000 millones de pesos y funcionaba como una reserva financiera para responder a contingencias.
El análisis también destaca que la coordinación entre los distintos niveles de gobierno, así como las inversiones en infraestructura hídrica y medidas de adaptación, serán fundamentales para mitigar los riesgos económicos.
De cara a los próximos meses, S&P advierte que el fenómeno podría alcanzar niveles excepcionalmente intensos, de acuerdo con las previsiones de la Administración Nacional Oceánica y Atmosférica de Estados Unidos (NOAA).
Aunque el informe no establece una estimación monetaria de las pérdidas potenciales, sí advierte que las administraciones estatales podrían enfrentar una menor actividad económica y, al mismo tiempo, mayores obligaciones de gasto, una combinación que limitaría su capacidad presupuestaria y pondría a prueba la fortaleza de sus finanzas públicas./Agencias-PUNTOporPUNTO
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