México enfrenta cuestionamientos porque no registró satélites ante Naciones Unidas

México mantiene pendientes jurídicos relacionados con el registro internacional de satélites y la notificación de transferencias de propiedad, de acuerdo con la especialista en derecho espacial Marta Mejía Kaiser. Durante la presentación de su libro Derecho espacial y el anillo geoestacionario, la investigadora expuso discrepancias entre las obligaciones internacionales del país y el tratamiento de determinados objetos espaciales vinculados con operadores mexicanos.

Entre los ejemplos mencionó el satélite Sky México, cuyo lanzamiento fue notificado por Francia ante Naciones Unidas, mientras México no lo registró como objeto espacial propio. También señaló la falta de notificaciones internacionales sobre transferencias de satélites de Satmex a la empresa francesa Eutelsat.

La especialista explicó que estos casos plantean interrogantes sobre la jurisdicción, el control y la responsabilidad internacional de los Estados respecto de los objetos espaciales.

Sky México y las discrepancias

Mejía Kaiser explicó que el derecho espacial contempla diferentes mecanismos para establecer vínculos jurídicos entre un Estado y un objeto espacial.

Uno de ellos es la condición de Estado de lanzamiento, que puede corresponder al país que lanza un objeto, desde cuyo territorio se efectúa el lanzamiento o que promueve la operación mediante la contratación de servicios.

Según la investigadora, México ha utilizado esta última modalidad para colocar satélites en la órbita geoestacionaria, mediante servicios contratados a otros países.

En ese contexto, se encuadra el caso de Sky México. Señaló que Francia notificó a Naciones Unidas un lanzamiento que transportaba varios satélites, entre ellos uno vinculado con México.

Sin embargo, sostuvo que el gobierno mexicano no presentó la notificación correspondiente sobre ese objeto, pese a que, conforme a su interpretación, México participó como Estado que promovió el lanzamiento. En este contexto, cuestionó el por qué México no declaró ese satélite como objeto espacial propio ni ha reconocido formalmente su condición de Estado de lanzamiento en ese caso.

Satmex a Eutelsat

Otro de los asuntos expuestos fue la transferencia de propiedad de satélites mexicanos operados por Satmex a Eutelsat, compañía francesa. Los registros internacionales permiten identificar los vínculos legales entre los Estados y los objetos espaciales. Por ello, sostuvo que las transferencias de propiedad o control requieren atención particular cuando involucran operadores de distintos países. La ausencia de notificaciones plantea dudas sobre la continuidad de la jurisdicción y las responsabilidades estatales relacionadas con esos satélites.

También planteó como hipótesis que la situación podría relacionarse con el interés de conservar posiciones orbitales y frecuencias asociadas a México, aunque no presentó esa posibilidad como una explicación comprobada.

El problema, según la especialista, es que la propiedad comercial de un satélite y los vínculos jurídicos reconocidos en distintos instrumentos internacionales no necesariamente coinciden.

Décadas sin registrar satélites

Durante su intervención, Mejía Kaiser recordó que México atravesó un periodo aproximado de 30 años sin realizar notificaciones de objetos espaciales ante Naciones Unidas.

Explicó que esta situación comenzó a corregirse después de la creación de la Agencia Espacial Mexicana, cuando se retomaron los registros internacionales de satélites, incluidos algunos que ya habían concluido su vida operativa.

La investigadora destacó que el Convenio sobre Registro de Objetos Lanzados al Espacio Ultraterrestre establece obligaciones para los Estados respecto de la identificación y comunicación de sus objetos espaciales.

También señaló que el sistema internacional de registro presenta limitaciones, entre ellas la ausencia de plazos específicos para determinadas notificaciones.

En su exposición distinguió entre las obligaciones establecidas por tratados y las recomendaciones emitidas mediante resoluciones de Naciones Unidas, particularmente en asuntos relacionados con cambios de propiedad y control.

Especialistas plantean una legislación espacial mexicana

Mejía Kaiser consideró necesario que México cuente con legislación nacional específica para establecer obligaciones de los operadores satelitales y atender las discrepancias jurídicas identificadas. La especialista sostuvo que incluso una regulación básica podría definir requisitos relacionados con el registro de objetos espaciales y las responsabilidades de quienes participan en estas actividades.

Durante la presentación a la que tuvo acceso NotiPress, Max Orlando Benítez Rubio, funcionario de la Secretaría de Relaciones Exteriores, coincidió en la necesidad de avanzar hacia un marco jurídico espacial mexicano más integral.

Entre los asuntos que mencionó se encuentran la autorización y supervisión de operadores, el registro nacional de objetos espaciales, las transferencias de propiedad o control, los seguros, la reorbitación de satélites y la ciberseguridad.

Benítez explicó que una legislación de este tipo también permitiría atender la exposición internacional del Estado mexicano cuando una misión espacial genere daños o responsabilidades.

Por su parte, Salvador Landeros Ayala, profesor de la Facultad de Ingeniería de la Universidad Nacional Autónoma de México recordó que México cuenta con instrumentos de política espacial y disposiciones relacionadas con telecomunicaciones, aunque sus comentarios no resolvieron los pendientes específicos de registro señalados por Mejía Kaiser. Para la autora del libro, atender esas discrepancias resulta necesario a medida que las actividades espaciales involucran a más operadores privados y las relaciones de propiedad y control adquieren mayor complejidad.