Hay más graduados, pero menos inclusión escolar, muestra estudio de la UNESCO

Aunque en el mundo hay 40 millones más de egresados de secundaria que en 2015, la población que no pisa una escuela apenas se redujo un 1 por ciento en 10 años, evidenciando un sistema que se expande, pero no llega a los más vulnerables

Ciudad de México, 14 de abril de 2026. El panorama educativo global se encuentra en una encrucijada crítica. A pesar de que actualmente hay 40 millones más de jóvenes que terminan la educación secundaria en comparación con 2015, el ritmo de mejora se ha desacelerado de manera alarmante. Según el más reciente Informe de Seguimiento de la Educación en el Mundo (GEM 2024/2025), titulado Liderazgo en la educación: Liderar para aprender, la población no escolarizada apenas se ha reducido un 1 por ciento en la última década.

Ante este estancamiento, la UNESCO lanzó una directriz clara a los gobiernos: no basta con invertir en infraestructura o tecnología; el factor determinante para el éxito de cualquier reforma educativa es el liderazgo. El informe pone la figura de los directivos escolares como el segundo factor interno más influyente en el aprendizaje, sólo superado por la calidad docente.

El documento revela una desconexión profunda entre las expectativas de las políticas públicas y la realidad de los centros educativos. En muchos países, los directores son vistos simplemente como administradores de crisis o gestores burocráticos, cargados de tareas administrativas que les restan tiempo para lo esencial: la supervisión pedagógica.

“No existen casos documentados de escuelas con problemas que hayan logrado revertir su situación sin un liderazgo sólido”, afirma el informe. Sin embargo, la realidad es que 25 por ciento de las escuelas primarias a nivel mundial carecen de servicios básicos como agua potable y saneamiento, lo que convierte la labor del líder en una lucha por la supervivencia básica en lugar de una misión de enseñanza.

Para romper el ciclo de estancamiento, la UNESCO propone un modelo de liderazgo basado en cuatro pilares que deben aplicarse desde el aula hasta las oficinas gubernamentales.

Se deben establecer expectativas: Desarrollar y comunicar una visión compartida que priorice el rendimiento estudiantil por encima de la burocracia.

En cuanto al enfoque en el aprendizaje, el líder debe actuar como un “guía didáctico”, involucrándose en el desarrollo del plan de estudios y el apoyo técnico a los docentes.

Se debe fomentar la colaboración: el informe destaca que, aunque el 89 por ciento de los estándares en América Latina exigen que los directores promuevan la cooperación, sólo 45 por ciento de los estudiantes asisten a escuelas donde esto ocurre realmente.

Otro de los puntos es invertir en el crecimiento profesional continuo del personal, reconociendo que el liderazgo es una tarea compartida y no una jerarquía rígida.

El informe GEM también pone el foco en las barreras estructurales. En América Latina, por ejemplo, los procesos de selección siguen siendo altamente centralizados (53 por ciento) y, a menudo, carecen de criterios de transparencia. El favoritismo político y la falta de incentivos económicos alejan a los mejores docentes de los puestos directivos.

Un punto particularmente sensible es la brecha de género. A pesar de que las mujeres constituyen la gran mayoría de la fuerza laboral docente, están infrarrepresentadas en los puestos de toma de decisiones. El informe insta a implementar procesos de contratación inclusivos que identifiquen el potencial de liderazgo en perfiles “modestos y eficaces”, que a menudo son ignorados por los sistemas de promoción tradicionales.

También, el liderazgo educativo del siglo XXI debe navegar aguas desconocidas. El informe dedica secciones críticas a tres fenómenos emergentes:

Emergencia climática

Con 96 mil escuelas ya adoptando prácticas verdes, la UNESCO urge a los líderes a integrar la sostenibilidad en el currículo y preparar la infraestructura para el aumento de temperaturas.

Inteligencia Artificial

Se hace un llamado a proteger los derechos de los educandos y a evitar que la brecha digital se convierta en una nueva forma de exclusión.

Acoso y ciberacoso

Los datos muestran un incremento más rápido del acoso entre las niñas que entre los niños, vinculado a la vulnerabilidad en redes sociales. El líder escolar debe ahora ser también un gestor de la convivencia digital.

Recomendaciones

La conclusión de la UNESCO es una llamada a la acción para los formuladores de políticas: confiar y empoderar.

Los directores necesitan margen de maniobra para gestionar recursos financieros y humanos, pero este poder debe ir acompañado de recursos predecibles y mecanismos de rendición de cuentas claros.

No se puede esperar que un buen docente sea automáticamente un buen líder sin una formación previa y un apoyo continuo en el cargo.

Financiamiento

La UNESCO advierte con preocupación que la ayuda internacional a la educación podría disminuir 25 por ciento para 2027. Sin inversión, las recomendaciones de liderazgo serán imposibles de implementar.

En un momento donde 272 millones de niños y jóvenes siguen fuera del sistema escolar, el mensaje del informe 2024/2025 es rotundo: la educación no necesita más burócratas, necesita líderes que se atrevan a “liderar para aprender”.

Redacción

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