Obra que adjudicó Elsa Noguera en el Atlántico acumula dos años de retrasos: costó $ 98.000 millones
Minuto60 recopiló el historial de las adiciones y los retrasos en una obra que adjudicó la exgobernadora y actual ministra de Transporte, Elsa Noguera, en el departamento del Atlántico.
El proyecto, que tenía como fecha inicial de terminación septiembre de 2024, continúa en ejecución y tiene previstas nuevas habilitaciones entre octubre y diciembre de 2026. Sin embargo, su culminación se proyecta para marzo de 2027.
La fecha de entrega inicialmente prevista se modificó en tres ocasiones mediante prórrogas contractuales.
La última de las modificaciones documentadas amplió el plazo hasta el 30 de septiembre de 2026, pero ese periodo terminó sin que se completara la entrega de las obras.
El 20 de octubre, la Gobernación del Atlántico anunció nuevas fechas para habilitar varios tramos de la Gran Vía, después de una inspección técnica y una reunión con residentes, comerciantes y representantes de la comunidad.
¿De qué se trató el proyecto?
La Gran Vía es un proyecto de infraestructura vial destinado a mejorar la conexión entre Barranquilla y Puerto Colombia, en el área metropolitana.
La intervención contempla la ampliación y el mejoramiento del corredor, con obras para facilitar la movilidad vehicular, peatonal y de ciclistas.
En noviembre de 2022, la Gobernación del Atlántico anunció el inicio de los trabajos y presentó la iniciativa como una intervención para mejorar la conectividad entre ambos municipios.
El proyecto general contempló la construcción de varios kilómetros de vía en doble calzada, ciclorrutas, espacios peatonales, glorietas y pasos a desnivel.
Entre las intervenciones se encuentran las obras del sector de la Universidad del Norte, el centro comercial Le Champ y la Universidad del Atlántico, correspondientes a la Unidad Funcional 2 del contrato de mejoramiento del corredor vial entre la avenida Circunvalar y Puerto Colombia, en el tramo del Corredor Universitario.
En marzo de 2023, durante el inicio de los trabajos, la entonces gobernadora Elsa Noguera anunció que los primeros 600 metros lineales de la calzada norte estarían al servicio de los usuarios en julio de ese año.
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¿Bajo qué condiciones se contrataron las obras?
La exgobernadora del Atlántico, Elsa Noguera, adjudicó las obras de la Unidad Funcional 2 mediante la Resolución EDU-22-0171 del 25 de octubre de 2022, correspondiente al proceso de selección abierta SA-28-2022.
La adjudicación se realizó a favor del Consorcio Corredor Vial UND F2, representado por César Augusto Caro Pinilla, por un valor inicial de $ 94.720.184.458, incluidos los costos de administración, imprevistos y utilidad (AIU).
La Empresa de Desarrollo Urbano de Barranquilla y la Región Caribe (Edubar S. A.) fue designada como ejecutora del proyecto mediante el Acuerdo 06 del 18 de abril de 2022, expedido por el Órgano Colegiado de Administración y Decisión (OCAD) de la Región Caribe.
El proyecto se enmarcó en el convenio interadministrativo 2018 de 2021, suscrito entre el departamento del Atlántico y el Instituto Nacional de Vías (Invías), por un valor de $ 102.205 millones aportados por esa entidad para el mejoramiento del corredor Barranquilla-Puerto Colombia.
El acta de inicio del contrato EDU-REG-022-2022 se suscribió el 13 de marzo de 2023, después de la aprobación de las garantías contractuales.
El plazo inicial de ejecución era de 18 meses, por lo que la terminación estaba prevista para septiembre de 2024.
Sin embargo, el contrato recibió varias modificaciones que extendieron el tiempo de ejecución y aumentaron su valor.
Ejecución de las obras de la Gran Vía. Foto: Gobernación del Atlántico.
¿Cómo se ampliaron los plazos de ejecución?
La primera prórroga se suscribió el 12 de septiembre de 2024 y extendió el plazo hasta el 30 de junio de 2025.
La segunda prórroga amplió nuevamente la ejecución, esta vez hasta el 30 de junio de 2026.
De esta manera, el proyecto acumuló una extensión de aproximadamente 21 meses frente al plazo inicial de septiembre de 2024.
Antes de que venciera esa segunda ampliación, el contratista solicitó una nueva prórroga y recursos adicionales para completar las actividades pendientes.
El 22 de junio de 2026, el Consorcio Corredor Vial UND F2 presentó una solicitud de adición por $ 3.650.863.931 y de ampliación del plazo por tres meses.
La tercera prórroga y la primera adición presupuestal quedaron suscritas el 30 de junio de 2026, fijando el nuevo plazo hasta el 30 de septiembre.
Con la adición, el valor del contrato pasó de $ 94.720.184.458 a $ 98.371.048.389, una variación aproximada del 3,86 % frente al monto inicial.
Los recursos adicionales, de acuerdo con la justificación contractual, provenían del Sistema General de Regalías.
Inspección de autoridades, contratista y veedurías ciudadanas al proyecto. Foto: Gobernación del Atlántico.
¿Por qué se solicitaron más de $ 3.650 millones?
En la justificación de la modificación contractual se relacionaron situaciones técnicas y operativas que, según el contratista y la interventoría, afectaron el desarrollo de las obras.
Una de ellas estuvo relacionada con las conexiones y los empalmes requeridos con empresas prestadoras de servicios públicos, particularmente en las redes de acueducto del sector.
De acuerdo con el documento, las actividades requerían aprobaciones previas, por lo que las demoras incidieron en otras labores que dependían de la culminación de esas intervenciones.
También se mencionaron gestiones con empresas de energía para reubicar redes y postes que se encontraban dentro del área de intervención vial.
Otro de los aspectos incluidos fue el ajuste de los diseños de la glorieta del sector, con el propósito de optimizar los recursos disponibles, cumplir las especificaciones técnicas y respetar los linderos prediales.
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¿Cuál fue la prórroga más reciente?
De acuerdo con la información obtenida por Minuto60, después de que se incumpliera el plazo establecido en la prórroga suscrita el 30 de junio de 2026, que fijó el 30 de septiembre como fecha de terminación, la Gobernación del Atlántico anunció un nuevo cronograma.
A través de un pronunciamiento oficial, la autoridad departamental informó el 20 de octubre de 2026 que el proyecto estará habilitado por completo en marzo de 2027.
Por otro lado, la administración indicó que se harán entregas parciales antes de esa fecha, como la puesta en marcha de un carril hacia la Universidad del Atlántico.
¿Qué dice la Gobernación sobre las inquietudes de la comunidad?
El 20 de octubre, el gobernador Eduardo Verano encabezó una inspección técnica con miembros de la Sociedad de Ingenieros del Atlántico, el secretario de Infraestructura, Mario Segura; el gerente general de Edubar, Rafael Lafont; y el contratista Javier Torres, entre otros funcionarios y representantes.
Según la información oficial, las comisiones especializadas en hidráulica y estructuras revisaron el sistema de drenaje y los componentes estructurales de la obra.
Néstor Escorcia, presidente de la Sociedad de Ingenieros del Atlántico, aseguró que el gremio verificó el funcionamiento de los sistemas y que, de acuerdo con la inspección, la obra cumplía los estándares exigidos.
Por su parte, el secretario de Infraestructura indicó que durante el recorrido se verificó que la estructura no presentaba riesgos y que el sistema hidráulico funcionaba correctamente.
La visita se realizó después de que surgieran inquietudes de la ciudadanía sobre las juntas y las marcas visibles en los muros de concreto del deprimido.
Javier Torres, contratista de la obra, explicó que esas marcas correspondían a juntas frías propias del proceso constructivo y señaló que no comprometían la firmeza ni la resistencia de la infraestructura y que las correcciones estéticas estaban a cargo del contratista.
Por otro lado, el gobernador sostuvo una reunión con residentes, comerciantes y representantes de la comunidad en la Universidad San Martín, en el sector.
Durante el encuentro se abordaron inquietudes sobre los plazos de entrega, el manejo del tráfico, la iluminación, la seguridad y el drenaje de aguas lluvias.
Yulissa Ahumada, líder del barrio Country y representante comunitaria en asuntos de seguridad, señaló que los asistentes recibieron fechas para la culminación de los tramos y que se tuvieron en cuenta las preocupaciones de comerciantes, residentes y estudiantes.
Luis Villanueva, estudiante de la Universidad del Atlántico, también se refirió a los compromisos anunciados para diciembre y marzo, relacionados con el deprimido de Le Champ y la glorieta de la Universidad del Atlántico, respectivamente.
La Contraloría mantiene vigilancia sobre las obras
La Gran Vía también ha sido objeto de seguimiento por parte de la Contraloría General de la República, en medio de las denuncias y cuestionamientos relacionados con el avance de la infraestructura.
Durante el 2026, el organismo de control confirmó que realizó una inspección al proyecto, tras recibir denuncias ciudadanas.
Según la información de la Contraloría, durante la visita se plantearon riesgos relacionados con la ejecución y se anunció seguimiento para verificar los avances y mantener vigilancia sobre los recursos públicos comprometidos.
La entidad también señaló que, durante la inspección, la Gobernación se había comprometido a entregar la infraestructura.
Visita de la Contraloría a las obras. Foto: Contraloría General de la República.
¿Cómo van las obras y cuándo se habilitarán los tramos?
De acuerdo con la Gobernación del Atlántico, el cronograma de habilitación contempla tres fechas: finales de octubre de 2026 para un carril de movilidad directa hacia la Universidad del Atlántico; el 15 de diciembre para la entrada en funcionamiento del deprimido de Le Champ; y marzo de 2027 para habilitar el tramo hasta la Universidad del Atlántico, es decir, la totalidad del proyecto.
Es así como, después de dos años de retrasos y una millonaria adición, la obra continúa en ejecución, a la espera de ser entregada a la comunidad.
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Minuto60
