TEXTO ÍNTEGRO: GASTO del Gobierno en MÉXICO destinado a PENSIONES llegará a 2.5 BLLNS de PESOS en 2027
El gasto público destinado a pensiones en México alcanzará cerca de 2.5 billones de pesos durante 2027, de acuerdo con el análisis del Centro de Investigación Económica y Presupuestaria (CIEP) sobre el Paquete Económico presentado por el Gobierno federal. La cifra equivale a 6.3% del Producto Interno Bruto (PIB).
- El monto contempla tanto las pensiones contributivas, principalmente las relacionadas con el IMSS y el ISSSTE, como los programas no contributivos conocidos como Pensiones para el Bienestar. En conjunto, estos recursos representan alrededor de 27% de los ingresos presupuestarios previstos para 2027.
De acuerdo con el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PPEF) 2027, las pensiones contributivas recibirían alrededor de 1.84 billones de pesos, con un crecimiento real cercano a 4.6% respecto a 2026. El aumento estaría relacionado principalmente con mayores recursos para el IMSS y el ISSSTE.
- El CIEP señala que este componente representa la mayor parte del gasto pensionario, mientras que las pensiones no contributivas sumarían 640 mil 291 millones de pesos y registrarían un incremento de 0.1% anual.
- Dentro de este último grupo se encuentran la Pensión para el Bienestar de las Personas Adultas Mayores, con más de 543 mil millones de pesos; la Pensión Mujeres Bienestar, con alrededor de 59 mil millones, y la destinada a Personas con Discapacidad, con más de 37 mil millones de pesos.
- El crecimiento del gasto pensionario también se refleja en la comparación histórica. Datos retomados de análisis financieros señalan que entre 2017 y 2025 el gasto en pensiones del Gobierno federal tuvo un crecimiento promedio anual de 9%.
Para 2027, el monto proyectado prácticamente duplica el nivel registrado una década atrás, aunque la comparación depende de si se consideran cifras nominales o reales.
- El CIEP advierte que el envejecimiento de la población continuará ejerciendo presión sobre las finanzas públicas. En su análisis del Paquete Económico 2027 señala que pensiones y costo financiero de la deuda sumarían 3.9 billones de pesos, más de tres veces los recursos previstos para inversión física, estimados en 1.1 billones.
- El gasto neto total planteado para 2027 asciende a aproximadamente 10.6 billones de pesos, mientras que el CIEP calcula que el espacio fiscal disponible se reduciría a 1.6% del PIB. El organismo señala que alrededor de 80% del presupuesto tendría carácter obligatorio, lo que limita la capacidad para reasignar recursos hacia otros sectores.
El organismo plantea que el envejecimiento demográfico y el aumento de las obligaciones pensionarias representan un desafío para las finanzas públicas, particularmente en un contexto donde también deben cubrirse deuda, participaciones y otros compromisos presupuestarios.
Pensiones y finanzas públicas
- El incremento del gasto pensionario ocurre mientras México enfrenta una transición demográfica marcada por un mayor número de personas que llegarán a la edad de retiro. El CIEP ha señalado previamente que la presión sobre este rubro continuará aumentando conforme avance el envejecimiento de la población.
Para 2027, el gasto total en pensiones equivaldría a cerca de 23% del gasto neto total y se ubicaría como uno de los componentes de mayor peso dentro del presupuesto federal.
El monto global del gasto es de 2.5 billones de pesos, 75 por ciento de los cuales corresponden a las pensiones del IMSS o ISSSTE y 25 por ciento a las denominadas «Pensiones del Bienestar», que desde 2018 con AMLO tienen rango Constitucional.
- Para el próximo año las pensiones contributivas (del IMSS o ISSSTE) concentrarán 1.8 billones de pesos, mientras que las pensiones no contributivas «del Bienestar» representarán unos 640 mil 291 millones de pesos (más de 53 mil millones cada mes), según el análisis del CIEP.
El alza en pensiones contributivas estaría impulsada, principalmente, por aumentos de 8.9 por ciento en el IMSS y 0.5 por ciento en el ISSSTE.
- «El gasto neto total propuesto para 2027 ascendería a 10.6 billones de pesos, de los cuales 8.5 billones están comprometidos en pensiones, costo de la deuda, participaciones y empresas públicas».
«El margen de maniobra se reduciría al pasar de 1.7 por ciento del PIB en 2026 a 1.6 por ciento en 2027».
- «Si no se trabaja en una reforma fiscal y de pensiones, México tendrá cada vez más dificultades para financiar el envejecimiento y otros sectores estratégicos», advirtió el equipo de investigadores del CIEP.
Víctor Manuel Herrera, presidente del Comité Nacional de Estudios Económicos del IMEF, dijo en una consulta sobre el tema que es preocupante la proporción en la que está subiendo el gasto en pensiones porque la población está disminuyendo y no habrá quién las pague.
«El tema de las pensiones es un tema fundamental por que ese 6 por ciento de hoy, que puede traducirse en 9 por ciento del PIB en 2030, son todas las pensiones con IMSS e ISSSTE y no habla de los programas sociales, entonces sí es un tema que va a tener una repercusión importante en las finanzas públicas futuras», indicó.
¿De dónde sale el dinero para pagar las pensiones?
Los recursos para financiar las pensiones forman parte del gasto público federal, que se cubre con los ingresos que obtiene el Gobierno, principalmente mediante la recaudación de impuestos como el IVA y el ISR, además de otros ingresos públicos.
- Ese dinero se concentra en el presupuesto federal y posteriormente se distribuye entre distintos rubros, entre ellos las pensiones del IMSS, ISSSTE y los programas de Bienestar. Por ello, los 2.5 billones de pesos previstos para pensiones en 2027 forman parte de los recursos públicos que administra el Gobierno.
Esto no significa que los impuestos de cada persona se destinen directamente a una pensión específica. Los ingresos se integran a una bolsa presupuestaria general y son asignados conforme al Presupuesto de Egresos de la Federación aprobado para cada año.
La presión por pagar pensiones apenas comienza
- El envejecimiento de la población mexicana ya comienza a reflejarse en más hogares que reciben una pensión y en una factura creciente para el gobierno. Para 2027, el gasto en pensiones alcanzaría 2.5 billones de pesos, mientras cada vez menos nacimientos anticipan una presión mayor en las próximas décadas.
México todavía es un país relativamente joven, pero está envejeciendo con rapidez. Y ese cambio demográfico comienza a hacerse visible tanto en los hogares como en las cuentas públicas.
- La Encuesta Intercensal 2025 del Inegi, publicada esta semana, muestra que entre 2020 y 2025 la edad mediana de los mexicanos pasó de 29 a 32 años, mientras disminuyó el peso de los grupos más jóvenes y aumentó la participación de adultos y adultos mayores en la población.
- Al mismo tiempo, entre las personas de 12 años y más que no participan en la actividad económica, la proporción que declaró estar pensionada o jubilada aumentó de 8.2% en 2020 a 10.9% en 2025, de acuerdo con la misma encuesta.
- El cambio también puede observarse directamente en los ingresos de las familias. En 2020, 13% de los hogares mexicanos tenía al menos un integrante que recibía dinero de una jubilación o pensión; para 2025, la proporción aumentó a 16.6%. En otras palabras, aproximadamente uno de cada seis hogares del país ya recibe ingresos pensionarios.
Además, la mitad de los hogares mexicanos —50.1%— recibió en 2025 algún ingreso distinto al proveniente del trabajo, frente a 38.5% cinco años antes. El crecimiento estuvo impulsado principalmente por programas gubernamentales, cuya presencia aumentó de 25% a 41.4% de los hogares, pero también por jubilaciones y pensiones.
¿Cuánto le cuesta al presupuesto el gasto en pensiones?
La transformación demográfica ocurre mientras el gobierno destina una cantidad cada vez mayor de recursos a pagar pensiones. Para 2027, el Proyecto de Presupuesto de Egresos contempla recursos que el Centro de Investigación Económica y Presupuestaria (CIEP) calcula en 2.5 billones de pesos, equivalentes a 6.3% del PIB, considerando tanto pensiones contributivas como no contributivas.
- Sólo las pensiones contributivas aumentarían 4.7% en términos reales respecto de 2026, principalmente por mayores erogaciones del IMSS y del ISSSTE. Aunque, en medio de presiones fiscales, las Pensiones para el Bienestar aumentarán apenas 0.1%.
- El tamaño de la factura puede dimensionarse frente al resto del presupuesto, las pensiones y costo financiero de la deuda absorberían juntos alrededor de 3.9 billones de pesos durante 2027, más de tres veces el monto destinado a inversión pública.
- El CIEP también calcula que aproximadamente 80% del presupuesto federal ya corresponde a gasto obligatorio, lo que dejaría un espacio fiscal equivalente a apenas 1.6% del PIB para atender nuevas prioridades.
El reto no implica que el sistema vaya a quedarse repentinamente sin recursos para pagar pensiones, sino que una proporción creciente del presupuesto deberá destinarse a financiarlas, reduciendo el margen disponible para inversión, salud, educación, infraestructura y otros servicios.
Gasto en pensiones contributivas totalizó casi 1 billón de pesos en seis meses
El gasto público en pensiones contributivas del gobierno federal llegó casi al billón de pesos en los primeros siete meses del 2026, con lo que este rubro absorbió prácticamente uno de cada cinco pesos de los ingresos presupuestarios.
- De enero a julio de 2026, el gasto del gobierno federal en pensiones y jubilaciones sumó 990,568 millones de pesos, según cifras de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).
Se trata de una cifra sin precedentes para un periodo similar además de que representa un crecimiento de 5% en términos reales respecto a enero-julio de 2025.
- De esa manera, el gasto en las pensiones contributivas representó el 20% de los ingresos presupuestarios obtenidos por el gobierno federal en el periodo, que totalizaron 4.996 billones de pesos.
Un análisis de Grupo Financiero Base destacó que se trata de la mayor proporción para un periodo similar desde que hay un registro comparable, que es desde 1995.
“El gasto corriente, las pensiones y los programas para el Bienestar continúan creciendo por encima de los ingresos, por lo que el margen de ajuste sigue concentrándose en el gasto discrecional, en particular la inversión física, que acumula dos años consecutivos de contracción pese al repunte de julio”, remarcó Banco Base.
- Visto de otra manera, las pensiones contributivas absorbieron el 29% de la recaudación total de impuestos, el 56% de la recaudación de Impuesto Sobre la Renta (ISR), así como el 95% de los ingresos por Impuesto al Valor Agregado (IVA).
Asimismo, el gasto en pensiones contributivas representó el 25% del gasto programable del gobierno federal en el periodo, así como más de dos veces el gasto en inversión física.
- Carlos Ramírez, socio director de Integralia Consultores, recordó que el gasto en pensiones contributivas finalizará el 2026 en 2.3 billones de pesos. “Cada año, Hacienda tienen que encontrar 100,000 millones de pesos adicionales para el pago de pensiones”, dijo.
El aumento de 31% real en el gasto en pensiones de 2017 a 2026, es el mismo incremento en los ingresos tributarios, es decir, se llegó al punto en que la velocidad de crecimiento en las pensiones se sincronizó con el aumento en la principal fuente de ingresos del gobierno y debe tenerse presente también el gasto que representa el elevado endeudamiento del país, cuyo costo financiero al cierre de junio fue de 693 mil 471 millones de pesos y tomar en cuenta que experimentó un crecimiento de 62% en términos reales en los últimos nueve años.
- El margen de crecimiento en el gasto del gobierno se ve acotado también por la limitación en la contratación de deuda. De acuerdo con el reporte de Hacienda al primer semestre de 2026, el Saldo Histórico de los Requerimientos Financieros del Sector Público, que es el concepto más amplio en la medición de deuda del país, alcanzó la cifra récord de 19 billones de pesos, equivalente al 51% del PIB del país.
El punto al que se ha llegado es de cada vez un menor margen para alguna modificación presupuestal cuando aumentan las obligaciones. El gobierno tiene la obligación constitucional, tanto con los trabajadores que cotizaron a lo largo de su vida laboral, como con los de derechos sociales financiados con recursos fiscales, al tiempo que necesita hacer crecer o por lo menos conservar los ingresos suficientes para cubrir los compromisos con los distintos sectores de la población
¿Cuáles son las pensiones contributivas?
- Las pensiones contributivas son las que obtienen las personas que contribuyeron o cotizaron al sistema de pensiones a lo largo de su vida laboral. Normalmente quienes tienen acceso a este tipo de pensiones son los trabajadores del sector formal.
En tanto que las pensiones no contributivas son otorgadas por el Estado ya sea de manera universal como la Pensión Universal de (PUAM) o a un grupo específico de la población sin necesidad de que los beneficiarios hayan contribuido al sistema pensionario para poder recibirla.
- Cabe resaltar que la cifra de gasto anteriormente referida no incluye el gasto destinado a las pensiones no contributivas, debido a que éste último dato sólo es dado a conocer a detalle en los informes trimestrales de finanzas públicas.
El fraude de la Modalidad 40
- En los últimos años, el IMSS detectó la existencia de despachos apócrifos y coyotes que cobraban elevadas cantidades de dinero a derechohabientes para aumentar hasta el “tope” el promedio salarial de trabajadores que dejaron de cotizar, por lo que el IMSS terminaba pagando pensiones de hasta 86 mil pesos mensuales, mucho más altas de lo que originalmente se calculaba. Lo anterior ha venido acelerando el déficit del pasivo laboral del instituto.
Pese a ello, en sus comunicados de alerta no advirtieron sobre riesgos de “fraude”. En los años 2023, 2024 y 2025 el instituto emitió diversos boletines informativos. En el más reciente, Eduardo Alcaraz Prous, titular de la Unidad de Incorporación al Seguro Social de la Dirección de Incorporación y Recaudación (DIR) del IMSS, advirtió sobre la proliferación de esquemas engañosos en plataformas digitales.
- Reportó la detección de campañas que aseguraban falsamente que el ingreso a la Modalidad 40 garantizaba pensiones automáticas superiores a los 60 mil pesos mensuales. Alcaraz Prous precisó técnicamente que para alcanzar una cuantía de retiro superior a los 30 mil o 40 mil pesos no basta con pertenecer al Régimen de la Ley de 1973.
- Sino que se requiere cumplir estrictamente con una densidad de cotización superior a las 2 mil semanas y registrar un ingreso promedio alto, cercano a las 25 UMAs, en los últimos cinco años previos al trámite. Como medida de control y transparencia, el IMSS habilitó mecanismos de pago bancario centralizado a través de HSBC para rastrear los recursos de los asegurados.
Hasta 2026, boletines aislados de unidades del IMSS en diversos estados comenzaron a alertar sobre riesgos de fraude: “Ten cuidado, fraudes en el IMSS”, señalan las imágenes, donde se explica el modus operandi de los gestores.
- Las advertencias operativas coinciden con las proyecciones presupuestales entregadas por el IMSS al Poder Legislativo. En el Informe sobre la situación financiera y los riesgos del Instituto Mexicano del Seguro Social, entregado en julio de 2025 a la Cámara de Diputados, se advirtió que “los cambios en el mercado laboral formal, el envejecimiento poblacional y la prevalencia de enfermedades crónico-degenerativas impactan de forma directa el ingreso por cuotas obrero-patronales”.
El documento financiero detalla que en la última década las obligaciones contraídas por el instituto a través del Régimen de Jubilaciones y Pensiones registraron un aumento de 6% en términos reales.
- “A pesar de las reformas previas destinadas a acotar este derecho para mitigar el pasivo, este rubro representó 25.5% del total del gasto institucional, consolidándose como una de las erogaciones más significativas para la planeación financiera a mediano y largo plazos del Seguro Social”, señala el documento.
Debido a que las advertencias no detuvieron estas prácticas y el costo financiero creció desproporcionadamente, este miércoles el Diario Oficial de la Federación publicó un acuerdo del Consejo Técnico del IMSS que puso fin al esquema abierto de la Modalidad 40./PUNTOporPUNTO
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