¿Por qué el Consejo de Estado suspendió el reconocimiento al sombrero de Carlos Pizarro?
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El sombrero de Carlos Pizarro Leongómez, una de las prendas más reconocibles del excomandante del M-19, volvió al centro de una discusión jurídica después de que el Consejo de Estado suspendiera provisionalmente el reconocimiento que le había otorgado el Gobierno de Gustavo Petro como patrimonio cultural de la Nación.
La decisión, conocida este miércoles 30 de septiembre de 2026, dejó temporalmente sin efectos la Resolución 218 de 2024, expedida por el entonces Ministerio de las Culturas, las Artes y los Saberes, mediante la cual se reconoció la importancia cultural de la prenda.
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Pero, ¿por qué ese sombrero había sido considerado patrimonio cultural?
La respuesta está relacionada con el papel que tuvo la prenda en uno de los episodios más importantes de la historia reciente de Colombia: la dejación de armas del M-19 y el proceso de paz que llevó a la desmovilización de esa organización en 1990.
¿Por qué el sombrero de Carlos Pizarro fue considerado patrimonio cultural?
El sombrero fue utilizado por Carlos Pizarro durante el 8 y 9 de marzo de 1990, cuando el entonces comandante del M-19 participó en la dejación de armas de esa organización y en la firma del acuerdo de paz con el Gobierno de Virgilio Barco.
Se trata de una pieza elaborada en fibras naturales por la Casa Barbisio de Bogotá. Después de la desmovilización del M-19, el sombrero permaneció durante varios años en Suecia, donde fue custodiado por antiguos integrantes de esa organización que se encontraban exiliados.
La prenda regresó a Colombia después de que el entonces presidente Gustavo Petro la recibiera durante un viaje a Suecia. Posteriormente, el Gobierno decidió darle un reconocimiento como patrimonio cultural de la Nación.
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En junio de 2024, el Ministerio de las Culturas expidió la Resolución 218, mediante la cual reconoció el valor cultural del objeto y ordenó su inscripción en el Registro Nacional de Patrimonio Cultural.
La decisión estaba relacionada con el valor simbólico que el Gobierno le atribuía al sombrero por su vínculo con el proceso de paz de 1990. En ese momento, Petro presentó públicamente la prenda como un símbolo asociado a la paz y a la transformación política que siguió a la desmovilización del M-19.
El sombrero también fue presentado como un objeto relacionado con la memoria histórica del país, debido a que Pizarro pasó de ser comandante de una organización guerrillera a participar en un proceso de desmovilización y posteriormente en la política electoral.
¿Qué cuestionó el Consejo de Estado sobre el patrimonio del sombrero?
El Consejo de Estado no determinó que el sombrero carezca de valor histórico o cultural. El cuestionamiento de la corporación está relacionado principalmente con el procedimiento utilizado por el Ministerio de las Culturas para otorgarle ese reconocimiento.
Al estudiar una demanda presentada contra la Resolución 218 de 2024, la Sección Primera del alto tribunal consideró, de manera preliminar, que el Ministerio no tenía competencia legal para crear y aplicar mediante una resolución la figura de un “reconocimiento” directo de patrimonio cultural.
Según el Consejo de Estado, la Ley 397 de 1997, modificada por la Ley 1185 de 2008 y conocida como Ley General de Cultura, establece un procedimiento específico para la declaratoria de Bienes de Interés Cultural (BIC).
La diferencia es relevante. De acuerdo con el tribunal, las autoridades tienen la facultad de declarar bienes de interés cultural siguiendo el procedimiento previsto por la ley, pero el Ministerio no podía simplemente otorgarles esa condición mediante la figura utilizada en la resolución cuestionada.
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El alto tribunal también señaló que en este caso no se habría agotado el procedimiento correspondiente al Régimen Especial de Protección.
Ese trámite contempla, entre otros aspectos, la inclusión del bien en la Lista Indicativa de Candidatos a Bienes de Interés Cultural (LICBIC) y la evaluación sobre la necesidad de establecer un Plan Especial de Manejo y Protección (PEMP).
Además, el Consejo de Estado cuestionó que el objeto fuera inscrito en el Registro Nacional de Patrimonio Cultural sin contar con el concepto del Consejo Nacional de Patrimonio Cultural y sin adelantar el procedimiento de declaratoria previsto en la legislación.
Por esas razones, el tribunal consideró que existían elementos para suspender provisionalmente los efectos de la resolución.
¿Qué significa que el Consejo de Estado haya suspendido el reconocimiento?
La decisión conocida este 30 de septiembre no significa que el Consejo de Estado haya determinado de manera definitiva que el sombrero no pueda ser considerado patrimonio cultural.
Lo que hizo la corporación fue adoptar una medida cautelar mientras continúa el proceso judicial en el que se estudia la legalidad de la Resolución 218 de 2024.
La demanda fue presentada por ciudadanos que cuestionaron el acto administrativo expedido por el Ministerio de las Culturas. El proceso deberá continuar hasta que el Consejo de Estado adopte una decisión de fondo sobre la legalidad de la resolución.
El propio tribunal precisó que la suspensión provisional es una medida preventiva y no constituye un prejuzgamiento sobre la validez definitiva del acto administrativo.
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Así, mientras avanza el proceso, queda suspendido el reconocimiento que en 2024 convirtió al sombrero de Carlos Pizarro en patrimonio cultural de la Nación.
La discusión que queda abierta es principalmente jurídica: determinar si el Ministerio de las Culturas podía otorgar directamente ese reconocimiento mediante la Resolución 218 o si, como señaló preliminarmente el Consejo de Estado, debía adelantar el procedimiento establecido por la legislación para la declaratoria de un Bien de Interés Cultural.
La historia de la prenda, entretanto, sigue ligada a uno de los momentos que marcaron la transición del M-19 de la lucha armada a la participación política: los actos de dejación de armas de marzo de 1990 y el acuerdo de paz con el Gobierno de Virgilio Barco.
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