Asentamientos irregulares en Aguascalientes: un problema que crece

La irregularidad en la tenencia de la tierra es uno de los retos urbanos más extendidos y, al mismo tiempo, más subestimados en el mundo, pues incide directamente en el desarrollo y las oportunidades de quienes viven en esos asentamientos y genera una serie de problemas que con frecuencia sobrepasan la capacidad de respuesta de los gobiernos, motivo por el cual muchos prefieren ignorar deliberadamente el fenómeno y trasladarlo a las siguientes administraciones, hasta que los problemas se vuelven más complejos. Aguascalientes no es la excepción. Veamos.

La evidencia internacional sugiere que los asentamientos irregulares, por ejemplo, tienden a tener menor acceso al agua potable y al saneamiento, pues sus habitantes suelen recibir agua menos días por semana y menos horas al día que el resto de la ciudad y, con frecuencia, dependen de proveedores alternativos —como servicios privados de pipas— que cobran varias veces el precio del servicio público formal. A su vez, el acceso limitado al agua y al saneamiento incide directamente en las condiciones de salud.

A ello se suma que el riesgo climático suele estar más concentrado en estos asentamientos, que frecuentemente se ubican en zonas propensas a inundaciones, deslaves u otros riesgos, con viviendas construidas con materiales que no cumplen con las normas de construcción y sin infraestructura que ayude a mitigar esos riesgos. Estos asentamientos suponen, además, un enorme reto para los gobiernos, pues resolver la situación jurídica del suelo es un proceso largo, complejo y costoso, y proveer servicios e infraestructura en esas zonas requiere inversiones considerables.

Por otro lado, regularizar la tenencia, cuando es factible, genera efectos positivos: la evidencia muestra que, con una tenencia segura, los hogares acceden más fácilmente a servicios básicos e invierten más en el mejoramiento y la consolidación de sus viviendas, lo que tiene beneficios sobre su patrimonio y calidad de vida. Por lo tanto, la tenencia de la tierra no es un asunto meramente burocrático, sino un tema de finanzas públicas, prestación de servicios, gestión de riesgos, desarrollo humano, etc.

En Aguascalientes, los asentamientos irregulares han crecido considerablemente en los últimos años. Según información publicada por la Secretaría de Planeación, Participación y Desarrollo (Seplade) en abril de 2026, existen cuando menos 244 asentamientos informales distribuidos en los once municipios de la entidad, con una superficie conjunta de más de 2 mil 100 hectáreas. El municipio de Aguascalientes concentra el mayor número de asentamientos, los cuales representan el 41% de la superficie total de asentamientos irregulares en el estado, con un tamaño promedio de casi 11.5 hectáreas por asentamiento. Jesús María es el segundo municipio con más asentamientos, seguido de Pabellón de Arteaga y El Llano. En el otro extremo, San José de Gracia, Cosío y Rincón de Romos registran la menor incidencia del fenómeno.

Lo más preocupante, sin embargo, no es solo la magnitud del problema, sino su ritmo de crecimiento. Por ejemplo, el Programa de Desarrollo Urbano del Municipio de Aguascalientes reporta que los asentamientos humanos irregulares en dicho municipio aumentaron 50% en solo tres años: de 91 registrados en 2021 a 137 en 2024. Un crecimiento de esa velocidad apunta a la incapacidad —o a la falta de voluntad— de las áreas correspondientes para gestionar adecuadamente el suelo urbano y evitar la proliferación de estos asentamientos. Valdría la pena preguntarse por qué se ha permitido, pues, por ejemplo, en muchas ciudades suelen existir intereses clientelares detrás de este fenómeno.

Este deterioro contrasta de manera notable con lo que Aguascalientes fue durante décadas en materia de planeación urbana y gestión del suelo. Según una investigación del Lincoln Instituteof Land Policy (Jiménez Huerta, 2013), «en Aguascalientes, a diferencia de otras ciudades mexicanas y latinoamericanas, los asentamientos irregulares ocuparon entre 1981 y 1998 solo una mínima fracción de la mancha urbana de la capital y de las principales cabeceras municipales del estado… Para lograr que la expansión urbana se diera principalmente sobre suelo formal en el estado, se combinaron dos políticas públicas centrales; ambas contribuyeron de manera determinante al éxito de Aguascalientes como un modelo nacional en planeación urbana. Una de ellas fue la constitución de reservas territoriales; otra fue la constante oferta de suelo barato servido y diversas acciones de vivienda para la población de escasos recursos». Es decir, Aguascalientes fue durante años un modelo nacional en planeación urbana y gestión del suelo. Ya no lo es.

En conclusión, la irregularidad en la tenencia de la tierra no es un problema menor y crece a un ritmo acelerado mientras permanece prácticamente ausente de la agenda pública. Mientras no exista una política clara, sostenida y con recursos suficientes para atender la irregularidad —tanto para prevenir nuevos asentamientos como para atender los existentes—, como existió en años anteriores, este fenómeno seguirá creciendo y trasladándose, como ha ocurrido en los últimos años, a las siguientes administraciones.

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