Reforma electoral: ¿Por qué hay ‘trabas’ para su aprobación? El Financiero

La presidenta Claudia Sheinbaum está teniendo dificultades para alinear a sus aliados en el Congreso tras un intento de reformar las elecciones mexicanas, lo que amenaza con descarrilar los esfuerzos de su partido para reformar otra institución importante y expone grietas en su coalición de gobierno.

Sheinbaum y los líderes del Congreso de su poderoso partido, Morena, aún no han presentado el borrador de la reforma electoral, ya que los legisladores de partidos aliados más pequeños se resisten a la reducción propuesta en la cantidad de fondos públicos que reciben y a la posibilidad de menos escaños en el Congreso, según senadores familiarizados con las negociaciones.

El partido gobernante, que se esperaba que presentara un borrador a principios de este año, ha restado importancia a las críticas a la reforma, que, según argumenta, frenará lo que considera un gasto excesivo en campañas y elecciones.

Algunos aliados incluso están aceptando una opinión sostenida desde hace tiempo por los partidos de oposición: que el impulso a la reforma es una herramienta contundente para consolidar el dominio de Morena sobre la política mexicana, dijeron varios senadores, que solicitaron el anonimato para discutir conversaciones delicadas y en curso.

La oficina de Sheinbaum no respondió a preguntas sobre el momento de la presentación de la propuesta en el Congreso o qué obstáculos han contribuido a su retraso.

La reforma electoral es parte de su esfuerzo por cumplir con las prioridades no realizadas de su predecesor, Andrés Manuel López Obrador, quien convirtió a Morena en el partido más influyente de México después de su aplastante victoria electoral de 2018.

AMLOs atacó regularmente a reguladores e instituciones independientes para solicitar reformas, argumentando que organismos como la Suprema Corte o el INE, la autoridad electoral de México, estaban frustrando la democracia en lugar de protegerla.

Su animosidad hacia la autoridad electoral fue especialmente pronunciada después de acusarla de fraude en su estrecha derrota presidencial de 2006 y de permitir prácticas desleales en su derrota más amplia de 2012.

Obtuvo la aprobación legislativa para una reforma electoral que recortó drásticamente el presupuesto del INE en 2022, desafiando las críticas de que buscaba debilitar al organismo y otorgar mayor influencia electoral a los funcionarios estatales de Morena. Meses después, la Suprema Corte la bloqueó por inconstitucional.

El último esfuerzo de AMLO por reformar el sistema electoral provocó las mayores protestas callejeras contra su gobierno en 2024. En aquel entonces, la oposición rechazó, como todavía lo hace, cualquier esfuerzo que socave la independencia del INE.

Sheinbaum desestima en su mayoría las críticas, argumentando que el impulso de la reforma reducirá una burocracia inflada y al mismo tiempo protegerá los derechos.

“Es una propuesta que fortalece nuestro sistema electoral y garantiza la democracia”, declaró Sheinbaum a la prensa el mes pasado. “Las elecciones en México están entre las más caras del mundo”.

Morena está dispuesta a dialogar la reforma electoral

En su propio esfuerzo por bajar la temperatura, el líder de Morena en la Cámara de Diputados, Ricardo Monreal, ha mostrado cierta flexibilidad. Recientemente señaló que los legisladores están trabajando en la redacción específica de algunos artículos para mitigar los posibles impactos negativos, y añadió que el proyecto de ley podría no avanzar si no se llega a un acuerdo con los aliados de Morena.

A pesar de la fuerza de Morena, Sheinbaum necesita legisladores tanto del Partido Verde como del Partido de los Trabajadores para conseguir las supermayorías de dos tercios necesarias para aprobar los cambios constitucionales sin ganar a los miembros de la oposición.

Pero si bien esos partidos han respaldado hasta ahora el impulso reformista de Morena, incluida la controvertida reforma del poder judicial que AMLO emprenderá en 2024, han comenzado a preocuparse por esta ronda de cambios.

Sheinbaum ha respaldado el recorte de fondos para el INE y los partidos políticos, aunque ha mostrado su disposición a negociar. También apoya la reducción del número de legisladores en el Congreso mediante la reducción de los escaños otorgados por un sistema de representación proporcional de larga data que benefició a Morena después de que el entonces partido emergente recibiera su registro oficial en 2014. Otros líderes de Morena irían aún más lejos, mientras que los críticos critican las reformas por socavar una representación más inclusiva.

Palacio Legislativo de México en la Ciudad de México.

Emilio Suárez Licona, legislador del centrista Partido Revolucionario Institucional (PRI), expresó su preocupación por la falta de negociaciones con partidos de oposición como el suyo, así como por los errores que considera más probables si se reduce el presupuesto del INE.

También señaló otro problema con los recortes de gasto propuestos.

“Si se reduce el financiamiento público a los partidos políticos, se abre la puerta para que los candidatos busquen mecanismos alternativos de financiamiento y los narcotraficantes estarán en primera fila”, advirtió Suárez Licona, quien se desempeña como representante del PRI en el INE.

Una persona familiarizada con el alto liderazgo de Morena reconoció la preocupación y dijo que están buscando encontrar una salvaguardia, y agregó que el partido gobernante está interesado en evitar cualquier sugerencia de que permitiría tal financiamiento.

Otros críticos advierten del riesgo de un resultado unilateral si Morena insiste en imponer sólo sus prioridades.

Fernando Ramírez Barrios, especialista en derecho electoral del Tribunal Electoral, cree que Morena debería dialogar con sus adversarios políticos. “Cuando no se toma en cuenta a la oposición, estas reformas no resultan bien”, afirmó.

Hasta ahora, los legisladores de la oposición se han centrado principalmente en proteger lo que consideran la integridad institucional del INE y los tribunales electorales, según Kenia López Rabadán, jefa de la Cámara Baja del PAN.

“Cualquier cambio debe centrarse en fortalecer esas instituciones”, dijo. “No podemos tener una reforma donde solo un partido salga fortalecido”