De las armas y el acero a las redes y las baterías: una perspectiva histórica sobre el cambio climático Mas Cipolleti

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El año pasado, al pensar en la acción climática, se sintió más como pensar en los mercados. No es un mercado en el sentido estricto de señales de precios únicamente. En cambio, se comercializa como una plataforma donde se lleva a cabo el aprendizaje. Se ha creado capacidad, se han reducido los costos y se han modificado los alineamientos políticos. Leer y en algunos casos releer Armas, gérmenes y acero Por Jared Diamante, ¿Por qué fracasan las naciones? Por Daron Acemoglu y James Robinson ¿Cómo escapó China de la trampa de la pobreza? Por Yuan Yuan Ang y amanecer de todo Por David Graeber y David Wengrow Los últimos meses han dejado claro que la reducción de las emisiones de carbono se entiende mejor como, ante todo, un problema de creación de mercado. El problema de la reforma institucional es el segundo. y los problemas culturales o morales siguen más tarde. Este orden es importante. Porque el pedido incorrecto provoca directamente retrasos.

El trabajo de Diamond se lee a menudo como una historia sobre la inevitabilidad. Pero lo más importante es que es una historia sobre las condiciones del mercado en los primeros días. La cría de plantas y animales crea un excedente. Experiencia que respalda el excedente La especialización genera comercio, innovación y, en última instancia, dominación tecnológica. El acero y los barcos no están separados. Surgen de densas redes de intercambio, competencia y aprendizaje acumulado. En términos de clima, esto nos recuerda que la tecnología no está madurando en el laboratorio ni en los documentos políticos. Maduran a medida que se fabrican, venden, instalan y refinan a escala. La culpa del diamante no se centra en el estado del material. Se trata de detener el análisis antes de que los mercados y las instituciones se conviertan en los principales impulsores.

Una de las historias más memorables de Diamond trata del rápido colapso de la sociedad nativa americana después del contacto con los europeos. La mayoría se debió a enfermedades más que a la conquista únicamente. Lo que a menudo se pasa por alto es la dimensión de mercado de las consecuencias. Los bienes europeos fluyeron hacia las sociedades supervivientes. Los caballos transformaron la movilidad y la guerra en las Grandes Llanuras. Las herramientas de metal reemplazaron a la piedra en una generación. Estos cambios no fueron ordenados por el Instituto. El intercambio los utiliza porque funcionan mejor. El contexto trágico no borra la lección. Los mercados y la difusión pueden transformar la sociedad más rápidamente que la gobernanza formal.

¿Por qué fracasan las naciones? Continuando donde lo dejó Diamond y centrándose en lo que sucede cuando hay un mercado amplio, Acemoglu y Robinson sostienen que las instituciones inclusivas permiten que los mercados se expandan y se consoliden. mientras que las instituciones extractivas los impiden. Sus ejemplos son familiares. Corea del Norte y Corea del Sur comparten geografía, cultura y condiciones de entrada. Diferentes economías políticas producen resultados completamente diferentes. La misma historia se desarrolló en la América Latina colonial. Aquí es donde las instituciones extractivas suprimen un desarrollo más amplio del mercado. y encerrados en la desigualdad durante siglos.

sobre la acción climática Esto explica por qué algunos países están luchando por crear mercados de energía limpia a pesar de que tienen la tecnología. Los propietarios de fósiles distorsionan el mercado. Un régimen permisivo aumenta los costos de transacción. Las regulaciones poco claras obstaculizan la inversión. Desde esta perspectiva, la lenta descarbonización no es un misterio. Este es el resultado esperado cuando los mercados están limitados por instituciones diseñadas en torno a sistemas energéticos tradicionales.

¿Por qué fracasan las naciones? También existen riesgos cuando se aplica a las condiciones climáticas. Se puede decir que las buenas instituciones deben ser lo primero. Este tipo de lecturas conducen directamente a la parálisis climática. El debate sobre el precio del carbono se ha prolongado durante décadas. Los diseños de mercado son infinitamente refinados. El proyecto piloto recibió más apoyo que implementación. Las emisiones continúan. La UE debe tener especial cuidado para evitar la parálisis del análisis. Aquí es donde el trabajo de Yuen Yuen Ang se vuelve central.

¿Cómo escapó China de la trampa de la pobreza? Es básicamente un libro sobre mercados. Ang muestra que desde 1978, China no ha esperado a una gobernanza limpia. Estado de derecho fuerte o bajos niveles de corrupción para desencadenar el crecimiento. Crea mercados en condiciones imperfectas. y permitir que el crecimiento cambie las instituciones con el tiempo. Los gobiernos locales compiten entre sí para atraer inversiones. La ambigüedad permite la experimentación. Los acuerdos informales ayudan a llenar vacíos que las reglas formales no pueden llenar. Los mercados son lo primero, luego las instituciones. Señala a Botswana como un claro ejemplo de un modelo similar. Tiene las mismas limitaciones pero produce resultados muy diferentes a los de la mayor parte del África subsahariana.

Ang comparó el camino de China con el fracaso en el desarrollo. Donde los reformadores insisten en institucionalizar las mejores prácticas antes que el crecimiento. En tal caso, el mercado nunca se ha expandido a ningún nivel. En términos de clima, ésta es la diferencia entre crear industrias de energía limpia y debatir cómo deberían funcionar idealmente estas industrias. China desarrolló capacidad de producción de paneles solares, turbinas eólicas, baterías y vehículos eléctricos mucho antes de que los mercados globales se estabilizaran o se establecieran regulaciones. Se ha decidido que el precio bajó porque se acabó la fábrica. El aprendizaje ocurre porque los errores cuestan caro. Los mercados se disciplinan más rápidamente que las políticas.

Un ejemplo concreto es la producción de energía solar. Las primeras fábricas chinas eran ineficientes y estaban sobreconstruidas, los márgenes eran estrechos y se producían quiebras. Los observadores occidentales criticaron el despilfarro y la mala asignación. Pero el resultado es un mercado global donde los precios de los módulos han caído aproximadamente un 90% en quince años. Ningún precio del carbono logra ese objetivo. No existe una institución perfecta que lo produzca. Los mercados lo hacen cuando se les permite existir a gran escala.

en amanecer de todo Añadiendo una dimensión inesperada pero importante a esta historia al mostrar que los mercados no fueron una invención moderna impuesta a una sociedad pasiva, Graeber y Wengrow describen extensas redes comerciales entre cazadores-recolectores y las primeras sociedades agrícolas. que operan sin un estado centralizado o una jerarquía permanente, por ejemplo, las tribus indígenas en el noroeste del Pacífico organizan una economía compleja basada en la abundancia y el comercio estacionales. Si bien limitan activamente la acumulación para evitar la dominación, los mercados existen. Lo que es diferente son las reglas que la gente decide imponer a su alrededor.

Una de las historias más sorprendentes del libro trata de diplomáticos e intelectuales indígenas que viajaron a Europa en los siglos XVII y XVIII. Figuras como Kandiaronk, el estadista de Wendat, involucraron a las élites europeas en debates sobre la libertad, la propiedad y la desigualdad. Estas personas no eran observadores ingenuos que encontraban la civilización por primera vez. Son actores experimentados en complejos sistemas comerciales y políticos. Critica a la sociedad europea desde un punto de vista omnisciente. Las lecciones del cambio climático son incómodas. La sociedad tiene la capacidad de transformar sus acuerdos económicos cuando se enfrenta a alternativas. A menudo optan por no hacerlo.

Graeber y Wengrow también documentan sociedades que adoptaron la agricultura y luego la abandonaron. Regresan a sistemas de búsqueda de alimento o de mezcla porque los costos sociales superan los beneficios. Esto desafía la idea de que una vez que existe un mercado o una tecnología, debe reinar para siempre. La elección sigue siendo En términos climáticos Los combustibles fósiles no son inevitables debido a su densidad energética o importancia histórica. Persisten porque la sociedad continúa eligiendo acuerdos que los favorecen.

La consideración conjunta de estos temas muestra que la descarbonización es un desafío para la construcción de mercados. Las instituciones y la cultura marcan el ritmo y la dirección. Pero el resultado no está predeterminado. Diamond muestra que el estado del material importa. Pero los mercados amplían su ventaja y se expanden. Acemoglu y Robinson muestran que las instituciones pueden suprimir o habilitar los mercados. Pero no lo crearon de la nada. Ang demostró que los mercados pueden surgir y crecer incluso cuando las instituciones son débiles, y que el crecimiento en sí cambia los modelos de gobernanza. Graeber y Wengrow muestran que las sociedades siempre tienen opciones sobre cómo operan los mercados y a quién sirven.

Esta síntesis ayuda a explicar por qué la acción climática más efectiva en los últimos años ha sido la expansión del mercado en lugar de su perfección. La construcción del sistema de transmisión resultante desbloquea la inversión privada en el sector downstream. Las regulaciones sobre vehículos eléctricos crean una demanda de certeza a la que los fabricantes responden. Las políticas industriales que se centran en la escala más que en la elegancia aceleran el aprendizaje. Pero los paneles solares y las baterías baratos han cambiado el rostro de la industria y la economía. Dónde se estanca la acción climática La disrupción a menudo ocurre en el punto en que la creación de mercado amenaza a los titulares. ¿O es necesario abandonar la narrativa inevitable?

La narrativa pública dominante continúa enmarcando las reducciones de emisiones de carbono en función de limitaciones físicas, de costo o de aceptabilidad social. El registro histórico apunta a un marco diferente. Los mercados cambian lo que la sociedad cree que es posible. Cuando la tecnología limpia se vuelve más barata, mejor y ampliamente disponible, la oposición política se ha debilitado. Las narrativas culturales se adaptan a la realidad. Esperar el consenso antes de crear mercados invierte el orden que la historia ha demostrado que realmente funciona.

La acción climática a menudo se considera algo sin precedentes. En una escala y urgencia que es real. En estructura no lo es. La sociedad se enfrenta a una época en la que los acuerdos existentes ya no son capaces de garantizar su supervivencia o prosperidad. Durante este tiempo, los mercados se expanden, las instituciones se adaptan y las historias culturales siguen. La lección de releer estos libros en el contexto del clima es que el éxito no está garantizado. Es una elección de demora que a menudo se basa en razones que no respaldan argumentos históricos.