INE, trampoln poltico: un tercio de los consejeros han saltado a canchas partidistas
De 34 miembros de los cuatro consejos generales del entonces Instituto Federal Electoral, de 1994 a 2014, 13 fueron impulsados por los partidos polticos a candidaturas y puestos en la administracin pblica: el PAN a cinco (Santiago Creel, Juan Molinar Horcasitas, Alonso Lujambio, Jacqueline Peschard y Gastn Luken); el PRI a tres (Virgilio Rivera, Virgilio Andrade y Alejandra Latap); el PRD tambin a tres (Miguel ngel Granados Chapa, Jos Agustn Ortiz Pinchetti y Emilio Zebada); el PT a Jaime Crdenas y el PVEM a Marco Gmez.
En sucesivas reformas desde 1994, impulsadas para atajar sendas crisis electorales, se argument que se pretenda quitarles al gobierno y a los partidos toda influencia en los comicios, a travs de la ?ciudadanizacin? del IFE (hoy Instituto Nacional Electoral, INE): su Consejo General debera estar integrado por personalidades independientes de los partidos.
Sin embargo, distintos estudios acadmicos han encontrado que los cambios slo trataron de enmascarar, sin xito, que son los partidos los que toman la decisin final en cada eleccin de consejeros, y estos ltimos, por lo tanto, ?exhiben una conducta sistemtica de alineacin con sus respectivos partidos patrocinadores?, en tanto que las votaciones del Consejo General muestran una clara ?segmentacin partidista? que ?revela la influencia continua de los partidos?, segn afirman los investigadores del ITAM, Federico Estvez y Eric Magar, y el de la Universidad de Washington, Guillermo Rosas, en su trabajo Partisanship in non-partisan electoral agencies and democratic compliance.
Ya que no existen normas para prevenir conflictos de inters, como limitaciones a las actividades que pueden realizar los consejeros al finalizar su mandato.
Por lo tanto, es comn que algunos de ellos sean incorporados a tareas partidistas, invitados a ocupar cargos pblicos o postulados para puestos de eleccin popular, como document Adriana Snchez Nez en su tesis de maestra Consejo General del IFE: Imparcialidad o partidismo?, en la que concluye que, en las votaciones de ese rgano en el periodo 1996-2013, ?a mayor polarizacin, mayor partidismo, y viceversa?: los consejeros se sentan ms libres de tomar su propia ruta en los asuntos de menor conflictividad que en aquellos en que se confrontaban los dirigentes partidistas.
Los aos ingenuosEn 1994, en el contexto de un ao marcado por una insurreccin armada y magnicidios polticos, las elecciones presidencial y legislativa fueron conducidas ?con el proceso ya en plena marcha? por el primer grupo de consejeros ?ciudadanos? ?exclusivamente hombres?, nombrados por consenso por los tres partidos ms grandes: Jos Woldenberg, Miguel ngel Granados Chapa, Jos Agustn Ortiz Pinchetti, Ricardo Pozas, Santiago Creel y Fernando Zertuche.
Tenan la tarea, que entonces pareca inalcanzable, de darles credibilidad a los comicios mexicanos.
Slo permanecieron dos aos antes de que una nueva reforma electoral ampliara el Consejo General a ocho miembros y un presidente, en 1996.
Despus, Granados Chapa fue candidato del PRD a gobernador de Hidalgo; Ortiz Pinchetti fue designado para distintos cargos por Andrs Manuel Lpez Obrador y fue diputado; y Santiago Creel se convirti en una de las principales figuras del PAN.
En ese ao, Woldenberg pas a encabezar el siguiente Consejo del IFE, promovido por el PRI, que adems hizo consejeros a Mauricio Merino yJacqueline Peschard; el PAN impuls a Alonso Lujambio y Juan Molinar; el PRD, a Jos Barragn, Jaime Crdenas y Emilio Zebada; y el PT, a Jess Cant.
En el 2000, Molinar se fue a la Secretara de Gobernacin de Santiago Creel, luego fue diputado panista y lleg a secretario de Comunicaciones y Transportes con Felipe Caldern.
El PAN retuvo esa posicin con Gastn Luken.
El PRD, en cambio, perdi la suya cuando Zebada se fue a Chiapas como secretario de Gobierno (luego fue diputado del PRD, oficial mayor de la secretara de Desarrollo Social con Pea Nieto, invitado por Rosario Robles, y con ella ahora est imputado por los fraudes de la Estafa Maestra) y fue reemplazado por Virgilio Rivera, auspiciado por el PRI.
Tambin mira.
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'Va por Mxico' rechaza la insaculacin como ltimo recurso para eleccin de consejeros del INE Sin embargo, tambin puede haber cambios de lealtades.
En su libro Organismos autnomos y democracia, John Ackerman seala que Barragn se aline con Woldenberg, Merino y Peschard frente a una mayora de oposicin, el ?pentgono?, compuesta por los cinco consejeros restantes.
El periodo termin en 2003.
Despus, el PAN llev a Lujambio a ser secretario de Educacin Pblica de Felipe Caldern y luego senador; a Peschard la impulsaron como comisionada presidente del Instituto Nacional de Acceso a la Informacin; y a Luken lo integraron a la Cmara de Diputados; y fracas en darle la siguiente presidencia del Consejo a Merino.
A su vez, el PRI coloc a Rivera en la presidencia del Instituto Electoral de Zacatecas, y Jaime Crdenas fue diputado por el PT y tuvo un breve paso por el gobierno de Lpez Obrador, que abandon en malos trminos.
Los aos amargosEn 2003, el PRI y el PAN acordaron tomar las decisiones por su cuenta, ignorando al PRD y los dems partidos, y se repartieron el Consejo General que organiz las accidentadas elecciones de 2006, que terminaron con un intenso conflicto poselectoral entre denuncias de fraude.
Con impulso de su secretaria general, Elba Esther Gordillo, el PRI coloc a Luis Carlos Ugalde en la presidencia, acompaado por Virgilio Andrade (luego secretario de la Funcin Pblica de Pea Nieto, encargado de ?investigar? y exonerar a su jefe por el escndalo de la ?Casa Blanca?, y director de BANSEFI), Lourdes Lpez, Alejandra Latap (despus consejera en la embajada en Brasil) y Marco Gmez (ms tarde diputado del PVEM Y asesor del PRI en Coahuila).
El PAN puso a Arturo Snchez, Andrs Albo, Teresa Gonzlez y Rodrigo Morales.
El descrdito de este consejo condujo a una nueva reforma en 2007 y al reemplazo escalonado de sus miembros: en 2008, entraron por el PRD Leonardo Valds, como presidente (luego acusado de alinearse al PRI), y Alfredo Figueroa; por el PRI, Marco Baos y Francisco Guerrero; y por el PAN, Macarita Elizondo y Benito Nacif.
En 2011, el PRD impuls a Lorenzo Crdova; el PRI, a Sergio Garca; y el PAN, a Mara Marvn.
Esta camada se distingui porque ninguno de sus miembros ha tomado cargos pblicos, excepto aquellos que, tras la nueva reforma que renombr al Instituto Federal Electoral como Instituto Nacional Electoral (INE), los partidos quisieron reelegir: Crdova, Baos y Nacif, que as sumaron 12 aos ininterrumpidos como consejeros, en vez del trmino normal de nueve aos.
Los aos del pactoEn 2014, se dio una situacin que record a la de 2003 porque una fuerza de importancia no particip en la eleccin de consejeros.
S lo hizo el PRD, cuya declinacin electoral no se reflejaba an en el Congreso, mientras que Morena, que crecera hasta ganar la Presidencia de la Repblica, apenas se preparaba para sus primeros comicios, el ao siguiente.
A final de cuentas, todas las posiciones fueron decididas por los partidos del Pacto por Mxico, la coalicin legislativa formada para apoyar la agenda del presidente Pea Nieto.
Empezando por la presidencia del Consejo, para el cual fue designado Lorenzo Crdova, con el apoyo presidencial.
El PRI tambin promovi a Adriana Favela (para un periodo de nueve aos, hasta 2023), Baos (seis aos, hasta 2020), Enrique Andrade (seis) y Beatriz Galindo (tres, hasta 2017); el PAN, a Nacif (seis), Arturo Snchez (para un segundo periodo de tres) y Jos Roberto Ruiz (nueve); el PRD, a Ciro Murayama (nueve), Pamela San Martn (nueve) y Javier Santiago (tres).
Los de tres aos fueron reemplazados en 2017, para un periodo que termina en 2026, por Dania Ravel (apoyada por el PRI), Jaime Rivera (PAN) y Beatriz Zavala (PRD).
Y la sustitucin de los de seis aos se produjo en 2020, ya bajo la presidencia de Lpez Obrador, bajo un acuerdo de Morena con los partidos de oposicin, que propuso para consejeros, hasta 2029, a Norma Irene de la Cruz, Carla Humprey, Jos Martn Fernando Faz y Uuc-Kib Espadas.
El empresario y figura destacada de la alianza Va por Mxico, Claudio X.
Gonzlez, con otras personalidades de la oposicin, le ofreci a Lorenzo Crdova ser candidato presidencial.
Esto no sera posible por el momento, sin embargo, porque por requisito legal el consejero debera haber dejado su cargo dos aos antes del proceso electoral de junio de 2024.
EHR
Milenio
