INE enfrenta su primer reto: COMPLETAR su plantilla de MANDOS superiores Punto Por Punto

A cinco meses de iniciar la contienda federal 2024, el Instituto Nacional Electoral enfrenta su primer reto: elegir al Secretario Ejecutivo permanente y completar su plantilla de mandos superiores, es decir, cubrir las vacantes de quienes presentaron sus renuncias con carácter irrevocable. En el primer caso, a propuesta de la consejera presidenta del INE, el nuevo secretario ejecutivo deberá contar con ocho de los 11 votos de los consejeros, por lo que es una designación que debe alcanzarse por consenso.

Al respecto, la consejera presidenta Guadalupe Taddei inició reuniones con la estructura que integra cada una de las áreas de la Junta General Ejecutiva legal y ampliada para conocer el estado que guardan las actividades de cada una de las unidades administrativas, los retos en el corto, mediano y largo plazos, así como las acciones que están en curso de cara a las elecciones en el Estado de México y Coahuila.

• Y es que el pasado 3 de marzo, los integrantes de la referida Junta General, presentaron al otrora consejero presidente, Lorenzo Córdova Vianello, su renuncia con carácter irrevocable, con efectos al pasado 3 de abril, para dejar en completa libertad a la nueva titular del INE, de proponer a quienes habrán de encabezar las respectivas áreas ejecutivas y técnicas de la institución.
• Sin embargo, dos de los titulares del área, esto es, la de la Unidad Técnica de Fiscalización (UTF), Jacqueline Vargas Arellanes, y la directora ejecutiva de Administración (DEA), Ana Laura Martínez de Lara, decidieron quedarse en el organismo.

El representante del partido Morena ante el Consejo General, Eurípides Flores Pacheco, cuestionó el que ambas funcionarias hayan reculado y, por ende, optado en permanecer en su cargo.

“Yo creo que en lo particular una institución tan importante y un trabajo tan fundamental como el de fiscalización, no puede estar al contentillo de que ‘bueno, hoy sí y mañana no’; además, con una decisión tan trascendental como es presentar tu renuncia firmada ante el Consejo General del INE y luego, pues siempre no. En situación similar está la Dirección Ejecutiva de Administración”, argumentó.

Resaltan amplia experiencia en personal

Para el representante de Acción Nacional, Víctor Hugo Sondón, el hecho de que Vargas Arellanes y Martínez de Lara, decidieran quedarse es una buena noticia, dado que ambas funcionarias cuentan con una amplia experiencia en materia electoral.

“Por lo menos, nos congratulamos de que no hayan continuado con la presentación de esa renuncia, porque en esa renuncia no se van tan solo las personas, se va la experiencia acumulada en cada uno de ellos y que también el INE ha invertido en esas personas, en su preparación constante y actualización permanente, lo cual no podemos dejar de aprovechar”, expresó.

De tal suerte, dijo, “yo me congratulo de que no hayan hecho efectiva su renuncia. Además, hay que decirlo, fue legal lo que hicieron, si hay algo ilegal que lo denuncien, que presenten en la ventanilla indicada su querella, haberla presentado y haber decidido lo contrario, no hay ninguna ilegalidad porque sé… la retiraron a tiempo”.

Las designaciones que vienen:

El representante del PRD ante el Consejo General, Ángel Ávila, expuso que la Dirección de Prerrogativas y Partidos Políticos se mantiene con un encargado de despacho desde el mes de agosto del 2021, tras la renuncia de su titular Patricio Ballados Villagómez.

Sin embargo, aclara, ello no implica que el área se “paralice” o quedé acéfala, dado que siempre se designa a un encargado de despacho que se encarga de sacar adelante todos los pendientes del área.

En el caso de la Secretaría Ejecutiva, se designó a Miguel Ángel Patiño, como encargado de despacho, tras la renuncia de Edmundo Jacobo Molina, quien fue cesado de su cargo por la entrada en vigor del «Plan B» y, posteriormente, restituido en el cargo, por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF). Al final, el funcionario público renunció a su cargo.

Ávila estimó que, en el supuesto de que la consejera presidenta decidiera mantener a Patiño Arroyo en el cargo, o bien presentar una nueva propuesta, éste deberá contar con el respaldo de ocho de los 11 consejeros del INE.

Otras vacantes:

Entre las áreas que quedaron con encargados de despacho, tras la renuncia de sus titulares están:

• Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores.
  Encargado del despacho: Jesús Ojeda Luna.
• Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos
  Encargada de Despacho: Claudia Urbina Esparza.
• Dirección Ejecutiva de Organización Electoral
  Encargada del despacho: María del Carmen Colín Martínez.
• Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral Nacional
  Encargada del despacho: Carmen Gloria Pumarino Bravo
• Director Ejecutivo de Capacitación Electoral y Educación Cívica
  Pendiente.
• Unidad Técnica de lo Contencioso Electoral
  Encargado del despacho: Ezequiel Bonilla Fuentes.
• Unidad Técnica de Vinculación con los Organismos Públicos Locales
  Encargado del despacho: Giancarlo Giordano Garibay.

Y para garantizar el buen desarrollo de los procesos electorales en curso en el Estado de México y Coahuila, continuarán en sus responsabilidades actuales: Jorge Humberto Torres Antuñano, así como Giancarlo Giordano Garibay, quien quedó de encargado de despacho en sustitución de Miguel Ángel Patiño, quien a su vez hará lo propio al frente de la Secretaría Ejecutiva.

¿Quién designa a los nuevos titulares de las Unidades del INE?

De acuerdo al Reglamento Interior del INE, corresponde a la consejera presidenta proponer a quienes ocuparán las Direcciones Ejecutivas y a los Titulares de las Unidades, los cuales deberán contar con ocho de los 11 votos de los consejeros.

Artículo 16 del Reglamento Interior del INE:

1. La Presidencia del Consejo es un órgano central de dirección del Instituto de carácter unipersonal.

2. Para el ejercicio de las atribuciones que la Ley Electoral confiere a quien Presida el Consejo, le corresponde:

• Proponer al Consejo el nombramiento de las y los Titulares de Unidad, de conformidad con lo previsto en el artículo 62 del presente Reglamento Interior y garantizando el cumplimiento del principio de paridad de género.
• Designar como encargado de despacho, en caso de ausencia del Secretario Ejecutivo, al Director Ejecutivo que reúna los requisitos de la Ley Electoral;
• Designar al encargado de despacho, en caso de ausencia de los Directores o Titulares de Unidad.

Primera reunión

Tras refrendar su compromiso con la vida institucional del INE, la consejera presidenta Guadalupe Taddei Zavala, inició sus encuentros con la estructura del Registro Federal de Electores, área que definió como indispensable para el funcionamiento del Instituto.

“Sin un Padrón Electoral sólido y listado nominal confiable, las demás tareas del INE no tendrían el mismo valor, entre ellas la organización electoral, la capacitación o la fiscalización”, comentó.

Además, se reunió con los integrantes de la Comisión Nacional de Vigilancia, a cargo de Jesús Ojeda, quien se desempeña como encargado del Despacho de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores.

Taddei destacó la importancia del acompañamiento que realizan los partidos políticos al trabajo institucional, con lo que dijo, se evitan errores y se genera mayor exigencia en el cumplimiento de las funciones de la autoridad electoral.

Continuarán las reuniones

De acuerdo al INE, la consejera presidenta continuará durante esta semana con la celebración de reuniones de trabajo con cada una de las áreas que integran el Instituto, y se espera que en las próximas semanas haga lo propio con las Vocalías Ejecutivas de las 32 entidades del país, partidos políticos y los Organismos Públicos Locales (OPLEs).

Los encuentros se dan a menos de ocho días de asumir el cargo y, de que el Consejo General inició la reestructuración interna, con la integración de los otros tres consejeros electorales Rita Bell López Vences, Arturo Castillo Loza y Jorge Montaño Ventura, a las Comisiones del Instituto.

INE debe mantener su independencia

Sobre la integración de las Comisiones Permanentes y Temporales del INE, Ángel Ávila confió en que la resolución de las quejas que presentan los diversos partidos, se verá “de qué están hechos” los nuevos consejeros.

“En la Comisión de Quejas entraron dos nuevos consejeros y se quedó como presidenta la consejera Claudia Zavala. Aquí sería interesante ver cómo van a resolver los dos nuevos consejeros Rita Bell López y Jorge Montaño, sobre todo en asuntos como la denuncia contra las caricaturas de las corcholatas que presenté ante el INE”, anotó.

• Consideró prematuro definir la forma en que actuará el nuevo Consejo General y a pregunta expresa, comentó que más que darle el beneficio de la duda, “porque esa frase ni me agrada mucho, yo esperaría que actuarán con base a la Constitución y a la ley”.

Esto, es que actúen en pro de la ciudadanía y no en beneficio del gobierno en turno, porque la presidenta Taddei Zavala comentó que se podían hacer algunos “ahorro” en el INE, pero, “yo le dije: No vallamos a caer en el austericidio por hacerle un guiño al (presidente Andrés Manuel) López Obrador”.

El también politólogo egresado de la UNAM, Ávila Romero, resalta que el objetivo no es quedar bien con el Ejecutivo Federal, sino contar con un Instituto autónomo e independiente de cara a presentes y futuros comicios.

• Al respecto, el panista Víctor Hugo Sondón Saavedra coincidió en que el INE debe de mantener su autonomía e independencia, pero también la eficacia que lo ha caracterizado, aunque mucha de las decisiones a veces no les guste a los partidos políticos.
• Se refirió entre otros, a las sanciones de que son objeto los partidos por el mal uso de los recursos públicos, rebases de topes de campaña, por recibir aportaciones de entes prohibidos e incluso, se ha detectado recursos de procedencia ilícita.

“Obviamente, no nos gusta que nos sancionen, pues a mí no me gusta que sancionen al PAN, por eso tratamos constantemente de estar puliendo, vigilando y ser muy escrupulosos en el uso de los recursos, en el gasto y la forma en cómo se gasta, en qué se gasta y en cumplir con la normatividad también con respecto de la Comisión de Quejas y Denuncias”, comentó.

“Quisiéramos de verdad, que todos los órganos colegiados encargados de impartir justicia de cualquier rama del derecho en este país, tuvieran ese grado de eficacia que tiene la autoridad administrativa sancionadora de este Consejo General del INE”, añadió el exdiputado.

¿Qué requisitos debe cumplir un Titular de Unidad del INE?

El Artículo 62 del Reglamento Interior del INE establece que los Titulares de Unidad deberán reunir los siguientes requisitos, aunque es claro que la mayoría de los actuales encargados de despacho cuentan con más de 10 años dentro del INE, por lo que son gente con experiencia y capacidad probada:

a) Ser ciudadano mexicano por nacimiento sin que haya adquirido otra nacionalidad, además de estar en pleno goce y ejercicio de sus derechos civiles y políticos;

b) Estar inscrito en el Registro Federal de Electores y contar con Credencial para Votar;

c) Tener más de treinta años de edad al día de la designación;

d) Poseer al día de la designación, con antigüedad mínima de cinco años, título profesional de nivel licenciatura y contar con los conocimientos y experiencia que les permitan el desempeño de sus funciones;

e) Gozar de buena reputación y no haber sido condenado por delito alguno, salvo que hubiese sido de carácter no intencional o imprudencial;

f) Haber residido en el país durante los últimos dos años, salvo el caso de ausencia en servicio de la República por un tiempo menor de seis meses;

g) No haber sido registrado como candidato a cargo alguno de elección popular en los últimos cuatro años anteriores a la designación;

h) No desempeñar ni haber desempeñado cargo de dirección nacional o estatal en algún partido político en los últimos cuatro años anteriores a la designación, y

i) No ser secretario de Estado, ni Fiscal General de la República o Procurador de Justicia de alguna Entidad Federativa, subsecretario u oficial mayor en la Administración Pública Federal o estatal, Jefe de Gobierno del Distrito Federal, ni Gobernador ni secretario de Gobierno, a menos que se separe de su encargo con cuatro años de anticipación al día de su nombramiento./Agencias-PUNTOporPUNTO